Решение № 12-5499/2020 от 13 декабря 2020 г. по делу № 12-5499/2020

Судья Сидорук К.К. Дело №12-5499/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2020 года <Адрес...>

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев жалобу директора МУП <Адрес...> «Водоканал» <ФИО>3 на решение Хостинского районного суда <Адрес...> от 18 августа 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды <ФИО>4 от 29 мая 2020 года №0146/4/102/ПР/2020 МУП <Адрес...> "Водосток" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением решение Хостинского районного суда <Адрес...> от 18 августа 2020 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды <ФИО>4 от 29 мая 2020 года №0146/4/102/ПР/2020 оставлено без изменения, жалоба МУП <Адрес...> "Водосток" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор МУП <Адрес...> «Водоканал» <ФИО>3 просит решение Хостинского районного суда <Адрес...> от 18 августа 2020 года отменить, считая его незаконными и необоснованными.

Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 с 15 ч. 20 м. по 16 ч. 40 м. сотрудником Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора проведенного обследование водоохранной зоны объекта Черное море <Адрес...> зафиксирован сброс предположительно нефтепродуктов в водный объект реки Хоста с последующим попаданием в Черное море.

В ходе обследования прибрежной защитной полосы в <Адрес...> зафиксирован сброс предположительно нефтепродуктов, в водный объект река Хоста с последующим попаданием в Чёрное море. Для определения качественных и количественных показателей, сотрудниками лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб природной, сточной воды.

В результате исследования проб воды per. №№ 374, 384, 404, 414 (вх. Управления №1373 1.03.2020) обнаружены превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения - <Адрес...> по нефтепродуктам: в пробе № 384 (<Адрес...>, 250м выше сброса) в 1,2 раза; в пробе № 404 (<Адрес...>, место смешения со сбросом сточных вод) в 3840 раз.; в пробе № 414 (<Адрес...>, 150м ниже места сброса) в 28 раз.

30.03.2020 года в адрес МУП <Адрес...> «Водосток» направлен запрос о предоставлении информации о состоянии на балансе коллектора ливневой канализации выпуск в <Адрес...> в районе Хостинского виадука (координаты: ш. 43.508975, <Адрес...>.868872).

Согласно поступившей информация, сеть ливневых канализаций в районе указанных координат распоряжением департамента имущественных отношений администрации <Адрес...> 5.11.2019 №1224-р передана в хозяйственное ведение МУП <Адрес...> «Водосток» (вх. 372.1 5.05.2020).

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с указанным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 60 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос регулируется ст. 65 Водного кодекса РФ.

Из частей 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и рас тигельного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 статьи 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Вина МУП <Адрес...> "Водосток" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2020 года, актом отбора проб воды, протоколом измерений проб воды, заключением эксперта, актом планового обследования, фототаблицей и другими материалами дела, оцененными судьей в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Срок давности и порядок привлечения МУП <Адрес...> "Водосток" к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Хостинского районного суда <Адрес...> от 18 августа 2020 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

<ФИО>5 Хостинского районного суда <Адрес...> от 18 августа 2020 года оставить без изменения, а жалобу директора МУП <Адрес...> «Водоканал» <ФИО>3 без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда