Решение № 2-1769/2019 2-1769/2019~М-1672/2019 М-1672/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1769/2019

Дело № 2-1769/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.,

при секретаре: Федоровой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1769/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию. Требование иска мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в УПФР в г. Ельце о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имея стаж медицинской деятельности 30 лет. Однако, ГУ-УПФР в г. Ельце вынесло решение об отказе № №*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа работы. ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонным) не был засчитан в специальный стаж медицинской деятельности период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера, как несоответствующий Спискам профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. Не согласившись с данным решением, истица просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное), включив спорные периоды в специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором ФИО1 просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие по причине занятости на работе.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО2 возражал об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанным Законом предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.01.2015 года действовал Закон «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.

Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.11.1999 регулируется постановлением Совета Министров № 464, с 01.11.1999 по 11.11.2002 постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

Из пенсионного дела и трудовой книжки истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность выездного фельдшера на ............., ДД.ММ.ГГГГ должность «выездной фельдшер» изменена на «фельдшер скорой помощи»; в указанной должности продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года ............. переименовано в ..............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. реорганизовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. реорганизовано в .............

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность «выездного фельдшера» не предусмотрена.

Наименование должности «выездной фельдшер» не предусмотрено и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 № 659 в числе должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию.

Однако в оспариваемый истицей период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. Указанный Список предусматривал включение в льготный стаж периодов работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании достоверно установлено, что в должностные обязанности истицы, согласно имеющейся в материалах гражданского дела должностной инструкции от 26.06.1999 входило: оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, остановка кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, владение техникой наложения транспортных шин, повязок и владение методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации и т.д.

Во исполнение приказа Министерства Здравоохранения РФ № 100 от 26.03.1999 и приказа управления здравоохранения администрации Липецкой области № 364 от 15.07.1999 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» приказом ............. от ДД.ММ.ГГГГ № 89 «Об изменении наименований штатных должностей» произошло переименование должности «выездной фельдшер» на «фельдшер скорой медицинской помощи».

Из материалов настоящего дела усматривается, что наименование должности истицы «выездной фельдшер» не меняло сущности деятельности фельдшера скорой медицинской помощи, фактически осуществляемой истицей, и сущности заведения как лечебного.

В силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. № 435 "Об установлении тождества наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Проанализировав материалы дела в совокупности с собранными доказательствами (штатными расписаниями ............. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) суд находит, что несоответствие занимаемой истицей должности «выездного фельдшера» Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года № 659 должности, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию, должности «фельдшер скорой медицинской помощи» не может служить основанием для нарушения прав истицы на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд также не может согласиться с доводом ответчика, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. не может быть включен в специальный стаж истицы на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ произошло присоединение к ............. и .............», вследствие чего образовалось ............., в соответствии с чем медицинские работники вновь образованной медицинской организации утратили право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вновь образованная организация не предусмотрена.

Учитывая установленные и указанные выше фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что наименование должности истицы – выездного фельдшера, обусловлена произвольным толкованием, и следственно, оформлением документации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. В специальный стаж истицы подлежит зачету период ее трудовой деятельности в должности «выездного фельдшера» в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в .............».

Согласно материалам пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ

С учетом засчитанного судом периода на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составил необходимые 30 лет.

На основании ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж период работы в должности выездного фельдшера в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в .............

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева.

Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено 16.09.2019 года.