Решение № 12-349/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-349/2021

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 06.07.2021 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Чудайкина Е.А.

с участием должностного лица - главного редактора телеканала «<данные изъяты>» ФИО5 ФИО5.,

защитника ФИО43 ФИО43.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица- главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя ФИО34 ФИО34. о назначении административного наказания №№ от 09.03.2021 года - должностное лицо- главный редактор телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО34 ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.3.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Должностное лицо- главный редактор телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. обжаловала указанное постановление, указав, что правонарушение совершено впервые, без умысла, по неосторожности, нарушение не представляет какой-либо существенной опасности охраняемым отношениям, не привело к каким-либо опасным угрозам для физических лиц, общества и государства, предприняты меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению. Просила заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо- главный редактор телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. жалобу поддержала в полном объеме.

Защитник ФИО43 ФИО43. в интересах ФИО5 ФИО5. просила заменить штраф на предупреждение, так как отсутствие социальной рекламы не понесло за собой последствий ввиду трансляции в утреннее время с 08:46:45 по 08:47:12. Кроме того указала, что в настоящее время предприняты меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, а именно с работниками редакции телеканала «Тольятти 24» проведена работа по изучению законодательства о средствах массовой информации и рекламе и применению его в своей профессиональной деятельности, также проведено тестирование на предмет знания законодательства в указанной области и усилен контроль за деятельностью работников редакции.

Руководитель – старший государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО34 ФИО34. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив доводы жалобы, выслушав главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО1 ФИО5., защитника ФИО43 ФИО43., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий, никотинсодержащей продукции либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции- влечет наложение административного штрафа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по результатам анализа суточной записи телеканала «Тольятти 24» с 00:00:00 21:01:2021 по 00:00:00 22:01:2021 года по состоянию на 18.02.2021 года установлено, что в эфире телеканала « Тольятти 24» транслировался телесериал «Мой любимый папа» в видеоряде которого демонстрировалось табачное изделие (Файл №2 с 08:46:45 по 08:47:12). Перед началом демонстрации телесериала «Мой любимый папа» и во время демонстрации табачного изделия отсутствовала социальная реклама о вреде потребления табака, выявлено нарушение требований ч. 3 ст. 16 Закона N 15-ФЗ от 23.02.2013, в части отсутствия социальной рекламы о вреде потребления табака в начале трансляции телепередачи, в которой осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, что является административным правонарушением, состав которого предусмотрен ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением по делу об административном правонарушении; видеозаписью эфира; протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом, а также иными письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. в его совершении.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательств невозможности соблюдения главным редактором телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. законодательства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, которые она могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях заявителя.

Административное наказание назначено главному редактору телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. в пределах санкции ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Оснований не согласиться с данными выводами должностного лица, также как и оснований для изменения вида наказания, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии безусловных оснований для замены наложенного на главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. административного штрафа на предупреждение, поскольку отсутствие социальной рекламы о вреде потребления табака в начале трансляции телепередачи, в которой осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя ФИО34 ФИО34. о назначении административного наказания №ПО-63/7/146 от 09.03.2021 года о привлечении должностного лица- главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО5 Яны ФИО5 к административной ответственности по ч.5 ст.14.3.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу главного редактора телеканала «Тольятти 24» ФИО5 ФИО5. – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья Чудайкина Е.А.