Решение № 12-31/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-31/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 7 июля 2021 года

Судья Тандинского районного суда Республики Тыва ФИО4, при секретаре Оюн Ж.В., рассмотрев жалобу Службы ГО и ЧС Республики Тыва на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Тандинского кожууна Республики Тыва о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, принесенной в Тандинский районный суд Республики Тыва, представитель Службы ГО и ЧС Республики Тыва ФИО1 просит указанное постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение, ссылаясь на то, что нарушения устранены после выявления факта правонарушения, поэтому составленный протокол считает законным и обоснованным.

Во время рассмотрения жалобы представители Службы ГО и ЧС Республики Тыва ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы.

Представитель юридического лица - администрации Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО3 с жалобой не согласился, просил применить срок давность привлечения к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья районного суда не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора в области защиты населения ЧС управления надзорной деятельности и профилактики на водных объектах Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва ФИО1 проведена выездная плановая проверка в отношении администрации Тандинского кожууна Республики Тыва.

По результатам проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации Тандинского кожууна Республики Тыва выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных федеральными и региональными, муниципальными нормативными правовыми актами:

- отсутствует план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Тандинского кожууна Республики Тыва на 2020 год;

- не произведена корректировка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тандинского кожууна Республики Тыва;

- не восполняется резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Тандинского кожууна Республики Тыва, а именно сроки договоров на поставку ГСМ, на предоставление вещевого имущества и предметов первой необходимости истек, не заключены новые договоры;

- не осуществляется подготовка населения района в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а именно отсутствуют отчетные документы о проведенных занятиях, лекциях и бесед;

- не проводятся командно-штабные учения и штабные тренировки;

- не предоставляется информация о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в Службу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва 2 раза в год на 1 января и 1 июля;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании эвакоприемной комиссии кожууна и планирование эвакоприемных мероприятий на территории Тандинского кожууна» не соответствует обязательным требованиям, состав комиссии не актуализирован.

Данный протокол для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен в мировой суд судебного участка Тандинского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Тандинского кожууна Республики Тыва о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи Службой ГО и ЧС Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ принесена жалоба.

По результатам рассмотрения жалобы, ДД.ММ.ГГГГ решением Тандинского районного суда постановление мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка Тандинского кожууна в ходе повторного рассмотрения дела вынесла оспариваемое решение.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Тандинского кожууна Республики Тыва дела об административном правонарушении, выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица – администрации Тандинского кожууна Республики Тыва к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Постановление мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административной ответственности в отношении юридического лица – администрации Тандинского кожууна Республики Тыва по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, нельзя признать законным, поскольку вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, и оно подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истек, то на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопросы о привлечении к административной ответственности в совершении административного правонарушения, о виновности и обстоятельствах данного правонарушения обсуждаться не могут.

Учитывая приведенные выше нормы, суд находит возможным отменить постановление мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, и прекратить производство по делу в отношении юридического лица – администрации Тандинского кожууна Республики Тыва по основаниям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 и 30.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица - администрации Тандинского кожууна Республики Тыва - отменить.

Прекратить производство по делу в отношении юридического лица - администрации Тандинского кожууна Республики Тыва по основаниям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья ФИО4