Решение № 12-13/2019 12-1705/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-1705/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 15 января 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение <данные изъяты> Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО5 № ОО-40/2/56 от 15.11.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> ОПС Калуга 248002 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением <данные изъяты> Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО6 № ОО-40/2/56 от 15.11.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> ОПС Калуга 248002 ФИО2

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратилась в Калужский районный суд Калужской области с жалобой, просила отменить обжалуемое определение.

ФИО1, представители Управления Роскомнадзора по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из материалов дела следует, что ФГУП «Почта России» в рассматриваемый период (декабрь 2017 года) осуществляло деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензии от 11.04.2013 № №.

Согласно пункту 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № №, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Обстоятельства, связанные с доставкой и вручением регистрируемого почтового отправления (далее - РПО) № №, являлись предметом рассмотрения Управлением Роскомнадзора по Калужской области (далее - Управление). По результатам рассмотрения вынесено определение от 19.03.2018 № ОО-40/2/21 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица. Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении явилось отсутствие события административного правонарушения.

Определение от 19.03.2018 обжаловано ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области.

03.09.2018 решением Арбитражного суда Калужской области определение от 19.03.2018 отменено в части РПО № №. Двадцатым арбитражным апелляционным судом 15.10.2018 вынесено постановление об оставлении решения Арбитражного суда Калужской области от 03.09.2018 без изменения, апелляционной жалобы Управления - без удовлетворения. Суд пришел к выводу, что у административного органа не имелось достаточных оснований для вывода об отсутствии нарушения со стороны ФГУП «Почта России» при доставке РПО № №.

Должностное лицо Роскомнадзора пришло к выводу, что извещения формы ф. 22 являются внутрипроизводственным документом ФГУП «Почта России», ошибки в оформлении извещений ф. 22 подлежат коррекции (исправлению), в связи с чем, наличие неполноты информации (ошибок) в ф. 22 не может рассматриваться как нарушение требований нормативного правового акта.

Учитывая изложенное, должностное лицо пришло к выводу, что имеются сомнения в виновности как оператора связи - ФГУП «Почта России», так и должностного лица ФГУП «Почта России», ответственного за доставку и вручение РПО № №, которые не устранены в ходе рассмотрения дела в судах. Должностным лицом, ответственным за доставку и вручение РПО № №, являлась <данные изъяты> отделения почтовой связи Калуга 248002 ФИО3 (в наст, время - ФИО2).

В связи с вышеизложенным, 15.11.2018 начальником отдела ФИО7 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> ОПС Калуга 248002 ФИО2, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определение от 15.11.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> ОПС Калуга 248002 ФИО2 вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения должностного лица ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, истек.

Поскольку установленные законом сроки давности привлечения должностного лица ФГУП «Почта России» истекли, то требование заявителя об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при истечении срока давности привлечения к административной ответственности не отвечает указанным нормам КоАП РФ.

Выводы должностного лица Управления Роскомнадзора по Калужской области соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению определения от 15.11.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение <данные изъяты> Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО8 № ОО-40/2/56 от 15.11.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> ОПС Калуга 248002 ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин