Постановление № 5-81/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-81/2017

Дело № 5-81/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«31» июля 2017 года <...>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием защитника юридического лица - администрации МР «Корткеросский» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», <...> ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

из протокола <адрес>5 об административном правонарушении от <дата>, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району ФИО3, следует, что на <дата> в 18 час. 40 мин. на автомобильной дороге <адрес>, юридическое лицо - администрация МО МР «Корткеросский», ответственное за содержание автомобильных дорог и улиц в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечило безопасность дорожного движения на автомобильной дороге <адрес>, в нарушение п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», не обустроило тротуары на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт <адрес>, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие (наезд на пешехода), повлекшее причинение легкого вреда здоровью пешеходу, тем самым нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993.

В судебном заседании защитник юридического лица – администрации МР «Корткеросский», вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ранее дорога им не принадлежала и была построена изначально без тротуара. В 2011 году была передана в таком состоянии. Кроме этого, к этой дороге требования к тротуарам не применимы, согласно приказу Минтранса РФ № 402. И наличие тротуара не предотвратило бы наезд на пешехода, поскольку вина в этом водителя ФИО4

Заслушав явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАп РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ состоит из совершения деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции действующей с 01.01.2015) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенных правовых норм, полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к администрации МР «Корткеросский», что не оспаривается защитником юридического лица.

Административным органом, вменяется юридическому лицу – администрации МР «Корткеросский», несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес>, в виде отсутствия тротуара на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт <адрес>, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие - наезд на пешехода, повлекшее причинение легкого вреда здоровью пешеходу, чем нарушены п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

Вместе с тем, решая вопрос о виновности юридического лица, суд учитывает следующее.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-с, с 02.02.2014 введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Данный стандарт распространяется на элементы обустройств автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», в населенных пунктах городского типа тротуары устанавливают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Таким образом, обязательных требований по обустройству тротуара в населенном пункте сельского поселения, ГОСТ Р 52766-2007 не установлено.

Согласно техническому паспорту на автомобильную дорогу по <адрес>, составленному по состоянию на <дата>, в населенном пункте на всем протяжении автомобильной дороги тротуары не обустроены.

В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса России от 16.111.2012 № 402, устанавливающих состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, в перечень работ по содержанию автомобильных работ не входит обустройство тротуаров.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено и принимается во внимание, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ послужило получение малолетним ФИО5, <дата> г.р. телесных повреждений, квалифицирующихся как легкий вред здоровью, в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место <дата> в «15» час. 20» мин., в <адрес>. Вместе с тем, наезд на пешехода произошел по вине водителя ФИО4, управлявшего транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, при выезде на обочину дороги в связи с нарушением п. 9.9, 10.1 Правил дорожного движения.

Доказательств наличия причинно-следственной связи между причинением потерпевшему телесных повреждений и невыполнению юридическим лицом обязанностей по содержанию данной автомобильной дороги, административным органом не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - администрации МР «Корткеросский» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, и представленными суду доказательствами, виновность юридического лица в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившееся в отсутствии тротуара на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт <адрес>, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, не установлена.

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в виду отсутствия в его действиях признаков состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток через Корткеросский районный суд РК со дня вручения или получения его копии.

Судья - Мокрецов В.А.