Решение № 2А-172/2017 2А-172/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-172/2017

№ 2а-172/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «10» марта 2017 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО15

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Аннинского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО9 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Аннинского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области ФИО14 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он был вызван к судебному приставу-исполнителю ФИО16 в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области. Судебный пристав-исполнитель ФИО8 Т.В. получила от него объяснение о его фактическом проживании с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также составила акт совершения исполнительных действий по исполнительному производству №. После этого ему было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № об определении места жительства несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11 Им было заявлено ходатайство об ознакомлении с делом. Однако в ознакомлении с материалами дела ему было отказано по причине отсутствия данного исполнительного производства в Аннинском РОСП УФССП России по Воронежской области. Вместе с тем в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику после вручения постановления о возбуждении исполнительного производства предоставляется срок для добровольного исполнения требований, а в случае неисполнения им в добровольном порядке требований, с должника взыскивается исполнительский сбор, а также могут

быть применены меры принудительного исполнения, временные ограничения. При этом должнику должно быть обеспечено право ознакомиться с материалами исполнительного производства, обжаловать, оспорить, предоставить дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, осуществлять другие действия. Однако он не мог воспользоваться предоставленными ему законом правами, поскольку данного исполнительного производства в Аннинском РОСП УФССП России по Воронежской области нет. Действия судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО18 по вручению ему (ФИО9) копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, при фактическом отсутствии материалов исполнительного производства в Аннинском РОСП УФССП России по Воронежской области являются незаконными и нарушают его права, не соответствуют требованиям законодательства, в том числе п. 7 ст. 33, ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». На основании изложенного просит признать действия судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО19 по вручению ФИО9 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № об определении места жительства несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО20 вручить ему указанное постановление о возбуждении исполнительного производства только после передачи и фактического поступления данного исполнительного производства в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области (л.д. 2-4).

Административный истец ФИО9 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении ФИО9 просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 4).

Определением судьи Аннинского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (л.д. 1).

ФИО5 службы судебных приставов по Воронежской области в суд не явился, возражения на административный иск ФИО9 не представил. Суд не находит обязательным участие административного ответчика при рассмотрении данного административного дела, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО21 в судебном заседании административный иск ФИО9 не признала, просила оставить его без удовлетворения, как необоснованный.

При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Аннинский РОСП поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского ФИО8 УФССП России по Московской области в отношении должника ФИО1 Указанным постановлением ФИО8 УФССП России по <адрес> было поручено выйти по адресу проживания должника, вручить ему постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № об определении места жительства несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отобрать объяснение у должника, истребовать документы, подтверждающие место регистрации и проживания должника, составить акт совершения исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении ФИО9, ею было отобрано объяснение от ФИО9 о месте его регистрации и проживания по адресу: <адрес>, вместе с детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен акт совершения исполнительных действий об установлении факта регистрации ФИО9 по указанному адресу, а также вручено должнику постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № об определении места жительства несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Одинцовским городским судом Московской области. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ею было направлено уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий. Таким образом, обжалуемые должником ФИО9 действия она совершила в порядке исполнения поручения на основании постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области, у которого находится возбужденное исполнительное производство в отношении должника ФИО9, и в строгом соответствии с требованиями и положениями закона – ст.ст. 6, 14 ч. 3 ст. 33, ч. 7 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При осуществлении указанных действий права должника ФИО9 ею не были нарушены. Просит иск ФИО9 оставить без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения и доводы судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО22 суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО9 по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Частью 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве установлено, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Приложением № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» установлена примерная форма Постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Из представленных материалов дела и объяснения судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО23 установлено, что в Одинцовском РОСП УФССП России по Московской области имеется исполнительное производство № в отношении должника ФИО9, предметом исполнения по которому является: определить место жительства несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>.

Указанное исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Одинцовским городским судом по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

В соответствии с частью 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, имея сведения от должника по исполнительному производству ФИО9 о том, что он (должник) изменил место своего жительства и проживает в настоящее время по адресу: <адрес> (прежнее место жительства должника: <адрес>), с целью проверки данных сведений для последующего решения вопроса о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, полномочия которого распространяются на территорию, на которой проживает должник, направил в Управление ФССП России по Воронежской области постановление судебного пристава-исполнителя о поручении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области исх. от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11 направлено в Аннинский РОСП УФССП России по Воронежской области для исполнения с соблюдением установленных законом сроков (л.д. 21).

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя о поручении от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11 поручил судебному приставу-исполнителю УФССП России по Воронежской области в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства в отношении должника ФИО9, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: выйти по адресу проживания должника, вручить постановление о возбуждении исполнительного производства, отобрать объяснения, истребовать документы, подтверждающие место регистрации и проживания должника, составить акт в отношении должника ФИО9 (л.д. 22).

Действуя на основании указанного постановления судебного пристава-исполнителя о поручении от ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения поручения по совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ получила объяснения должника ФИО9 о том, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, вместе с малолетними детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает он и его дети в доме его дедушки, ФИО7, который является инвалидом 1-ой группы, и за которым он осуществляет уход (л.д. 29-30).

Также, действуя в рамках поступившего поручения, судебный пристав-исполнитель Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО25. ДД.ММ.ГГГГ вручила должнику ФИО9 под роспись копию постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № об определении места жительства несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 31-32).

О совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО8 Т.В. был составлен Акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО9 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: п<адрес> Данный акт составлен в присутствии должника ФИО12 (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГсудебный пристав-исполнитель Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО26. направила уведомление в Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области об исполнении поручения от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 34).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО27 осуществляя в отношении должника ФИО9 исполнительные действия по исполнительному производству №, действовала на основании постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в рамках указанного поручения и в соответствии с полномочиями судебного пристава-исполнителя.

Постановление о поручении на выполнение исполнительных действий вынесено судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11 в рамках возбужденного исполнительного производства № в отношении должника ФИО9, которое находится на исполнении у судебного пристава. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями части 6 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и с соблюдением требований статьи 14 Закона об исполнительном производстве по оформлению поручения судебного пристава-исполнителя на совершение исполнительных действий.

При этом судебным приставом-исполнителем ФИО28 были совершены исполнительные действия в полном соответствии с перечнем исполнительных действий, указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя Одинцовского ФИО8 УФССП России по Московской области ФИО11, в том числе: получены объяснения должника ФИО9 о месте его проживания вместе с малолетними детьми, вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, составлен Акт исполнительных действий, согласно которому установлено, что должник ФИО9 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: п<адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все вышеизложенные действия судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП ФИО29. произведены в полном соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем не могут быть признаны незаконными.

Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО30 после вручения ему (ФИО9) копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не ознакомила его с материалами исполнительного производства №, что является нарушением его прав, как лица, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, является безосновательным, поскольку у судебного пристава-исполнителя ФИО31 не находится на исполнении исполнительное производство в отношении должника ФИО12, а она совершала только отдельные исполнительные действия по поручению судебного пристава-исполнителя другого подразделения РОСП.

При этом у ФИО12 имеется право на ознакомление с материалами исполнительного производства № по месту нахождения исполнительного производства в Одинцовском РОСП УФССП России по Московской области.

Кроме того, ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве закреплены права стороны исполнительного производства, в том числе право обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем сведений о том, что истец ФИО9 воспользовался своим правом, обжаловал постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий, и что указанное постановление признано незаконным, не имеется.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Аннинского РОСП ФИО32 при совершении исполнительных действий действовала на основании законно вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя о поручении на проведение отдельных исполнительных действий, не оспоренного заявителем.

При изложенных обстоятельствах суд не находит в действиях судебного пристава-исполнителя Аннинского РОСП ФИО33 несоответствий положениям ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного суд считает доводы истца не подтвердившимися в судебном заседании, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО12 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Аннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: ______________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение суда в окончательной форме принято 14 марта 2017 года.