Решение № 2-1284/2019 2-30/2020 2-30/2020(2-1284/2019;)~М-765/2019 М-765/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1284/2019

Дело № 2-30/2020

47RS0011-01-2019-001122-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 20 мая 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Бочарова И.А.,

при секретаре Лазаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО1 о признании отсутствующим права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 7000 кв.м., с кадастровым номером № расположенного в выделе № Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ленинградской области в границах определенных следующими координатами:

№ точки

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Кроме того, просит исключить из ЕГРН сведения о границах данного земельного участка в изложенных координатах.

В обоснование иска Истец указал, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок имеет пересечение границ с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №. Право собственности Российской Федераций на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № зарегистрировано 14.11.2009 года, о чем в EГPH имеется запись о регистрации.

Департаментом была проведена проверка законности возникновения прав у ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, в ходе которой было установлено, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, ЗАО "Петродворцовое" находится в собственности ФИО1, отнесен к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для размещения складских объектов. Площадь земельного участка составляет 7000 кв.м.

Между тем, границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда, расположенными в выделе 23 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ленинградской области. Площадь пересечения составляет 718 кв.м., что подтверждается заключением ФГБУ "Рослесинфорг" от 08.08.2018 г. № 12-01/627.

Согласно материалам лесоустройства, спорный земельный участок частично располагается в выделе 23 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ленинградской области, а именно на территории лесного участка с кадастровым номером №

Поскольку спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика, истец обратился с требованиями в суд о признании отсутствующим права собственности ответчика на вышеуказанный земельного участка в части пресечения с землями лесного фонда.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № в части наложения 718 кв.м. площади указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером № (часть выдела 23 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ленинградской области) в границах, определенных следующими координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Отразить в решении суда, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № в границах, определенных указанными координатами, снятия земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета в границах, определенных такими координатами.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлялся о дате и времени слушанья по делу, по телефону просил отложить судебное заседание в связи с невозможностью явиться в судебное заседание, в связи с тем, что ответчик не смог пояснить причину не явки, ранее уже просил отложить судебное заседание, суд посчитал, что ответчик уклоняется от участия в судебном заседании, и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании ответчик ФИО1 пояснял, что приобрел указанный участок по договору купли-продажи в 2015 году у ФИО5, в дальнейшем участок был разделен на два, право собственности на которые оформлено им в 2018 году. Объектов недвижимости на указанных участках не имеется.

Третье лицо - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушанья в судебное заседание своего представителя не направил, предоставил в адрес суда отзыв, в котором считал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьих лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ленинградской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографий Ленинградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 и 92 указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший Лесной кодекс от 29.01.1997 г., согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.

В соответствии со ст. 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 г. № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказов предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, земли лесного фонда, ограниченные в обороте, могут быть переданы в собственность гражданам и юридическим лицам, только в том случае, если это разрешено федеральным законом.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определённой категории земель" защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области - лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п.5.20 (3) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 736, Приказа Рослесхоза от 23.01.2018 года № 14 - Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу уполномочен на осуществление защиты, в том числе и в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени, Российской Федерации.

Кроме того, статьей 5 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определённой категории земель" внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 2 части 6 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ положения Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 статьи 14 не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Судом установлено, что ФИО1, на основании договора купли-продажи от 14.03.2015 года, является собственником земельного участка c кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Низинское сельское поселение", ЗАО Петродворцовое, общей площадью 54 122 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для размещения складских объектов (л.д. 83,84, 124).

Указанный земельный участок в 2015 г., был разделен на 6 земельных участков, так образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7000 кв.м., расположенный Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Низинское сельское поселение", ЗАО Петродворцовое (л.д. 115-145).

Судом также установлено, что в 2018 году данный земельный участок 01.10.2018 был снят с кадастрового учета, из него было образовано два земельных участка с кадастровыми номерами № (площадью 476 +/-38.17 кв.м) с адресом Ленинградская обл., МО Ломоносовский муниципальный район, МО Низинское сельское поселение, производственно-административная зона «Порзолово» участок № и № (площадью 6524 +/- 141,35 кв.м.) с адресом: Ленинградская обл., МО Ломоносовский муниципальный район, МО Низинское сельское поселение, производственно-административная зона «Порзолово» участок 61, принадлежащих ФИО1 (л.д.162-177, 188-198).

Из материалов дела следует, что указанный земельный участок имеет пересечение границ с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:14:0000000:32, находящийся в выделе 23 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ленинградской области, принадлежащий Российской Федерации.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, зарегистрировано 14.11.2009 года, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации №, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2011 года №-АБ № (л.д.11)

В соответствии с 4.1, 3 ст.6, ст.7, 67-68.2 Лесного Кодекса РФ, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для - ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Вводным законом к Лесному кодексу Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет лесных участков - в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федераций. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами; недвижимости.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права следует, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной" регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, расположенного в выделе выделе 23 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ленинградской области, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра № 598 от 16.10.2018 с картой-схемой расположения и границ лесного участка, заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» от 11.09.2019 № 12-01/807 (л.д. 12-13, 205-208).

При этом, земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ответчику, пересекается с землями лесного фонда частично. Площадь пересечения составляет 718 кв.м.

Также, судом установлено, что на участке ответчика с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для размещения складских объектов, отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, что не оспаривалось и стороной ответчика (л.д. 89-90).

Оценив представленные доказательства, учитывая анализ перечисленных правовых норм в их единстве и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № из собственности Российской Федерации не выбывал, а земельный участок кадастровым номером № принадлежащий ответчику: ФИО1 образован из состава земель лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью.

При этом, материалы дела не содержат доказательств перевода спорного, земельного участка из земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Тот факт, что земельный участок, с принадлежащий на праве собственности ФИО1 поставлен на государственный кадастровый учет с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, не является доказательством того, что земельный участок не входит в состав лесного фонда, а может свидетельствовать лишь об отсутствии в органе кадастрового учета сведений о границах земель лесного фонда.

Наряду с этим, в соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дано понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права. Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека и иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения; отсутствующими.

Таким образом, учитывая, что право собственности на один и тот же объект зарегистрировано за разными субъектами - за Российской Федерацией и за ФИО1, суд приходит к выводу о том, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

При этом, тот факт, что ответчик приобрел спорный земельный участок- по возмездной сделке - договору купли-продажи от 14.03.2015 года, не является препятствием к удовлетворению заявленных исковых требований, исходя из положений п. 1 ст. 302 ГК РФ, согласно которым собственник вправе истребовать имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда оно выбыло из владения собственника помимо его воли.

Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии волеизъявления уполномоченного лица собственника - Российской Федерации на выбытие спорного земельного участка из земель лесного фонда, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку формирование спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, его выбытие из земель лесного фонда произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного лица собственника имущества с учетом разъяснений п. 52 указанного выше совместного Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ суд приходит к выводу о признании права ФИО1 на спорный земельный участок отсутствующим в части пересечения его с землями лесного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу удовлетворить в полном объеме.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка площадью 6524 м2 с кадастровым №, расположенного по адресу: Ленинградская обл., МО Ломоносовский муниципальный район, МО Низинское сельское поселение, производственно-административная зона «Порзолово» участок 61, в координатах поворотных точек

№ точки

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

в части пересечения с землями лесного фонда, а именно с участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, Ломоносовское лесничество, Гостилицкое участковое лесничество квартал №

Исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на часть земельного участка площадью 6524 м2 с кадастровым №, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в координатах поворотных точек

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

в части пересечения с землями лесного фонда, а именно с участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, Ломоносовское лесничество, Гостилицкое участковое лесничество квартал №.

Внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменения, установив площадь земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО1 равной 5806 м2.

Указанное решением является основанием для исключения из Единого государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым № в границах определенных указанными координатами, снятия земельного участка с кадастровым № с государственного кадастрового учета в границах, определенных указанными координатами.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Бочаров

В окончательной форме решение изготовлено 02 июня 2020 года

Судья И.А. Бочаров