Постановление № 5-292/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-292/2018

№ 5-292/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года город Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С.,

при секретаре Дудиной Н.В.,

с участием: директора МКОУ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Средняя общеобразовательная школа-интернат №19 г. Сарапула» ФИО1, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г.Сарапуле ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МКОУ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Средняя общеобразовательная школа-интернат №19 г.Сарапула» юридический адрес: <адрес>, по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2018 года в период с 13.00 до 16.00 часов в ходе плановой выездной проверки специалистами филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Сарапуле установлены факты нарушений санитарного законодательства со стороны МКОУ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Средняя общеобразовательная школа-интернат №19 г.Сарапула», заключающиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МКОУ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Средняя общеобразовательная школа-интернат №19 г.Сарапула» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что о превышении интенсивности электромагнитного поля ему известно не было; вся компьютерная техника новая и проходила проверку; в ближайшее время нарушения будут устранены.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по УР, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с учетом изменений и дополнений) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с учетом изменений и дополнений) несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 4 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с учетом изменений и дополнений) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 7, ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с учетом изменений и дополнений) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» контроль за выполнением, указанных выше санитарных правил проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что событие административного правонарушения, его совершение юридическим лицом, вина юридического лица - МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула» в его совершении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ: ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: УР, <адрес>.

Согласно Уставу, МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула» владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законодательством УР, иными правовыми актами, целями своей деятельности и настоящим договором.

В соответствии с Уставом МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула» осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2018 года №144; протоколом о временном запрете использования оборудования № 1144/1 от 29 мая 2018 года; актом проверки №72 от 29 мая 2018 года; экспертным заключением № 332/2 от 10 мая 2018 года; протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля № 12-Э от 08 мая 2018 года; распоряжением о проведении плановой проверки от 23 апреля 2018 года; уставом МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула».

Протоколом об административном правонарушении № 144 от 29 мая 2018 года, составленным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле установлено, что в кабинете информатики №16 в точке №5 - компьютер №5 (в комплекте: монитор View Sonic, системный блок) фактические среднеквадратические значения напряженности электрического поля на частотах 2-400Кгн составили 3,09+/- 0,54, 2.76+/-0,48, 3,30+/-0,57 В/м, при допустимом значении 2,5 В/м, что не соответствует требованиям пункта 2.4 приложения №1 таблицы №3, пункта 7.1 приложения №2 таблицы №1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электро - вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы».

Данный факт является нарушением требований: приложения № 1 таблица 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», СанПиН 2.2.2/2.42620-10 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»).

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что на момент проверки 29 мая 2018 года МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула» по адресу: <...>, нарушены требования санитарных правил, в связи с чем, МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула», не установлены.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания суд учитывает характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым определить меру наказания МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации компьютера в кабинете информатики №16 в точке №5 - компьютер №5 (в комплекте: монитор View Sonic, системный блок), находящегося в МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула», на срок 35 суток, путем отключения компьютера от источника питания (электричества) и перемещения в отдельное помещение или шкаф.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКОУ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Средняя общеобразовательная школа-интернат №19 г.Сарапула» юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации компьютера в кабинете информатики №16 в точке №5 - компьютер №5 (в комплекте: монитор View Sonic, системный блок), находящихся в МКОУ «СОШИ №19 г. Сарапула», на срок 35 суток, путем отключения компьютера от источника питания (электричества) и перемещения в отдельное помещение или шкаф.

В силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности, с 08 часов 00 минут 30 мая 2018 года, зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сарапульского

городского суда Ю.С.Арефьева