Решение № 12-417/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-417/2018

Дело №12-417/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 21 сентября 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 сентября 2018 года в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Республики Киргизия, проживающего по <адрес>, со слов женатого на гражданке ФИО2, не работающего, имеющего дочь ФИО3,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 сентября 2018 года судьей Центрального районного суда города Хабаровска вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в нарушении по состоянию на 13 сентября 2018 года режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания – 17 июня 2018 года, чем нарушил ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в краевой суд с жалобой, в которой просит об изменении решения суда путём исключения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что в установленные сроки не выехал и допустил нарушение, поскольку трудовой договор работодателем не был продлён. Штраф в настоящее время оплачен. В России он проживает с женой ФИО2 – гражданкой Киргизии и несовершеннолетними детьми, также гражданами Киргизии. Обязуется трудоустроиться. Просит исключить наказание в виде выдворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что гражданин Республики Киргизии ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в России, что выразилось в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, истекшего 17 июня 2018 года, при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, миграционной картой, данными об иностранном гражданине СПО «Мигрант-1», бланком уведомлением о прибытии иностранного гражданина. Кроме того, в районном суде ФИО1 признал виновность в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах, вывод судьи первой инстанции о наличии в деянии ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации пребывает его жена ФИО2 – гражданка Киргизии, несовершеннолетние дети, также являющиеся гражданами Киргизии, повлечь отмену состоявшегося постановления не могут.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Такое наказание не противоречит положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.

При назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.

Само по себе заявление о скорейшем трудоустройстве и легализации своего положения не является основанием для удовлетворения жалобы.

У заявителя имелось достаточного времени на совершение действий по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, поэтому приведенные доводы воспринимаются как возможность уклонения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 сентября 2018 года в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов