Решение № 2-1/2017 2-230/2016 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1/2017

Дело № 2-1/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А.,

при секретаре судебного заседания Киселевой О.И.,

с участием помощника прокурора Романовского района Коновалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Романовская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из МРОТ и районного коэффициента 1,25 и установлении стимулирующих выплат,

УСТАНОВИЛ

13 марта 2015 года прокурор Романовского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к КГБУЗ «Романовская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из МРОТ и районного коэффициента 1,25 и установлении стимулирующих выплат. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района Алтайского края по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения трудового законодательства по оплате труда КГБУЗ «Романовская центральная районная больница», в ходе которой выявлено, что требования законодательства при начислении и выплате заработной платы ФИО1 не соблюдаются. ФИО1 работает медицинской сестрой на одну ставку. Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Романовского района Алтайского края утвержден районный коэффициент в размере 1,25. В нарушение данного постановления ФИО1 начисляется районный коэффициент в размере 1,2, и, кроме того, он включается в минимальный размер оплаты труда. Кроме того, постановлением администрации Алтайского края от 11.03.2013 г. № 109 « Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников», установлено Положение «об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников», которое определяет порядок установления выплат стимулирующего характера среднему медицинскому персоналу. Согласно Приказу Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № 224 от 13.03.2013 « О реализации постановления администрации Алтайского края от 11.03.2013 № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников» сумма стимулирующей выплаты специалисту со средним медицинским образованием, оказывающему медицинские услуги самостоятельно, установлена в размере 4000 рублей, при условии выполнения месячной нормы трудового времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности). При невыполнении нормы трудового времени стимулирующая выплата начисляется пропорционально отработанному времени. В исковом заявлении указано, что ФИО1 является специалистом со средним медицинским образованием, оказывающая медицинские услуги самостоятельно, поэтому ей должна начисляться указанная стимулирующая выплата, однако, она ответчиком не начисляется. С учетом уточнения в судебном заседании при первоначальном рассмотрении дела и в настоящем судебном заседании, просил признать за ФИО1 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с 1 ноября 2014 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а так же на получение выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 11 марта 2013 г. № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников»; обязать ответчика с 01 ноября 2014 года установить ФИО1 заработную плату, не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента за работу, с начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25, а так же с начислением выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 11 марта 2013 г. № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников»; произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с 01 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25, а так же с учетом выплаты стимулирующего характера в размере 4000 рублей.

Исковое заявление принято к производству Романовского районного суда Алтайского края, возбуждено гражданское дело.

08 апреля 2015 года Романовским районным судом Алтайского края вынесено решение. Исковые требования прокурора Романовского района в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Романовская центральная районная больница» удовлетворены частично.

14 мая 2015 года решение вступило в законную силу.

Определением Романовского районного суда от 06 декабря 2016 г. данное решение отменено в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - по новым обстоятельствам.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика КГБУЗ «Романовская центральная районная больница» в судебное заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ранее при первоначальном рассмотрении дела ответчик предоставлял письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что расходные обязательства по выплате повышенного районного коэффициента являются обязательствами Администрации Алтайского края и предусматривают принятие нормативного правового акта на уровне субъекта Российской Федерации. Не могут быть признаны обоснованными и соответствующими действующему законодательству доводы истцов о необходимости осуществления выплаты заработной платы, не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент за работу в данной местности. Романовский район и Алтайский край в целом не являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967 г. №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Указывают также, что кабинет медицинской сестры школы не лицензирован, права на оказание медицинских услуг у неё нет, медицинская сестра не исполняет свои функциональные обязанности в полном объеме, она выполняет только функцию диспетчера по направлению учеников на прием к врачу - педиатру. Вакцинация проводится медицинской сестрой прививочного кабинета. Кроме того, в соответствии с приказом главного управления № 224 от 13 марта 2013 г сумма стимулирующей выплаты специалисту со средним медицинским образованием устанавливается при условии выполнения месячной нормы трудового времени и выполнившего нормы труда. Установить локальным актом учреждения нормативную нагрузку специалисту не представляется возможным, так как отсутствует отчетность в оргметод кабинете медицинской сестры ФИО1 о проведенной работе.

Третье лицо Министерство финансов Алтайского края в судебное заседание представителя не направил, извещены надлежащим образом. Ранее при первоначальном рассмотрении дела предоставляли письменный отзыв на исковой заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Указывали, что заработная плата работников медицинского учреждения состоит из оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера, к которым относится районный коэффициент. В оклад работника не включаются выплаты компенсационного (районный коэффициент), стимулирующегои социального характера, а тот факт, что должностной оклад работника ниже размера минимального размера оплаты труда для трудоспособного населения, сам по себе не свидетельствует об установлении работнику несправедливого размера заработной платы и как следствие о нарушении его прав в области оплаты труда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании и не ходатайствовавших о его отложении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 12 марта 2012 года работала в КГБУЗ «Романовская ЦРБ» в должности медицинской сестры. С 02 апреля 2012 года ФИО2 переведена на должность медицинской сестры кабинета детской консультации по обслуживанию учащихся Романовской средней школы. В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о том, что она 02.04.2012 г. переведена медицинской сестрой кабинета. Однако, согласно представленному штатному расписанию по КГБУЗ «Романовская ЦРБ», утвержденному 10 января 2014 года, и действовавшему в спорный период времени (с 01 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года), имелась должность медицинской сестры школы (1 ставка), а должность медицинской сестры кабинета детской консультации по обслуживанию учащихся Романовской средней школы отсутствует. Поэтому суд приходит к выводу, что ФИО1 в указанное время работала в должности медицинской сестры школы, согласно штатному расписанию. При этом принимает во внимание показания сторон при первоначальном рассмотрении дела о том, что свои трудовые обязанности ФИО1 фактически исполняла в школе, в медицинском кабинете. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором от 12.03.2012 г., выпиской из приказа № 113-лс от 02.04.2012 г., штатным расписанием, трудовой книжкой ФИО1.

Из исследованных в судебном заседании пояснений представителя ответчика КГБУЗ «Романовская ЦРБ» ФИО3, данных ею в судебном заседании при первоначальном рассмотрении дела, следует, что при начислении заработной платы ФИО1 районный коэффициент в размере 1,2 применялся до доведения заработной платы до МРОТ, а не после; с 01 января 2015 года районный коэффициент применяется в размере 1,25, но так же до доведения заработной платы до МРОТ; и без учета районного коэффициента заработная плата ФИО1 на момент предъявления иска в суд и в спорный период составляла менее МРОТ. Данное обстоятельство подтверждается так же представленными расчетными листками ФИО1 за ноябрь 2014 года - апрель 2015 года.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1,2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст.146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПСот 17.08.1971 №325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 года № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Романовского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Романовского района. Расходы, согласно Постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Статьей 423 ТК РФ предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 №1631 в силу ст. 423 ТК РФ подлежит применению, как не противоречащее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края, о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 г. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании за ФИО1 права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 процентов, согласно исковым требованиям - с 01 ноября 2014 года, о возложении обязанности с 01 ноября 2014 года установить ФИО1 заработную плату с начислением районного коэффициента в размере 1,25 и о перерасчете заработной платы ФИО1 путем начисления районного коэффициента в размере 25 % за период с 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2014 года, поскольку из представленных расчетных листков усматривается, что в размере 25 % районный коэффициент начисляется только с 01 января 2015 года.

Относительно исковых требований о признании за ФИО1 права на получение с 01 ноября 2014 года выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 11 марта 2013 года № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников», суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации Алтайского края от 11.03.2013 № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников» утверждено «Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников». В п. 1 которого указано, что Положение определяет порядок установления выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, в том числе врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), а также среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей), а также специалистам с высшим профессиональным образованием, оказывающим медицинскую помощь, в учреждениях здравоохранения, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

В соответствии с п. 2 Положения начисление выплат стимулирующего характера производится врачам и средним медицинским работникам, имеющим высшее или среднее медицинское образование и сертификат специалиста по специальности, по которой производится указанная выплата.

В размер выплат стимулирующего характера включен районный коэффициент (п. 3 Положения). Начисление выплат стимулирующего характера производится на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, - ежемесячно, исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей и критериев оценки качества, в сроки выдачи заработной платы в месяце, следующем за отчетным, с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации гарантий.

Приказом Главного управления от 13.03.2013 № 224 «О реализации постановления Администрации Алтайского края от 11.03.2013 № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников» утверждена Месячная нормативная нагрузка отдельных категорий медицинских работников и размер стимулирующей выплаты на единицу объема медицинской помощи для специалистов с высшим медицинским и высшим профессиональным образованием (приложение N 3 к Приказу).

В Примечании к данному Приложению установлено, что сумма стимулирующей выплаты специалисту со средним медицинским образованием, работающему с врачом-специалистом, за исключением врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей), определяется исходя из суммы начисленной стимулирующей выплаты врачу с применением корректирующего коэффициента - 0,62.

Сумма стимулирующей выплаты медицинским сестрам врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) определяется, исходя из суммы начисленной стимулирующей выплаты врачу с применением корректирующего коэффициента - 0,5.

Сумма стимулирующей выплаты специалисту со средним медицинским образованием, оказывающему медицинские услуги самостоятельно, устанавливается в размере 4000 рублей, при условии выполнения месячной нормы трудового времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности). При невыполнении нормы трудового времени стимулирующая выплата начисляется пропорционально отработанному времени.

При условии установления нормативной нагрузки специалисту со средним медицинским образованием, оказывающему медицинскую услугу самостоятельно, сумма стимулирующей выплаты определяется исходя из фактического объема указанных услуг и размера стимулирующей выплаты на единицу услуги. Нормативная нагрузка и размер стимулирующей выплаты на единицу объема медицинской помощи, а также условия начисления выплат устанавливаются локальным актом учреждения.

В размер стимулирующей выплаты на единицу объема медицинской помощи включен районный коэффициент, за исключением размеров стимулирующих выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) и работающим с ними медицинским сестрам.

В судебном заседании установлено, что КГБУЗ «Романовская ЦРБ» 20 марта 2013 года утвердило Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников. Пунктом 3 Положения установлено, что нормативная нагрузка специалисту со средним медицинским образованием, оказывающим медицинскую услугу самостоятельно, сумма стимулирующей выплаты определяется исходя из фактического объема указанных услуг и размера стимулирующей выплаты на единицу услуги. Перечень должностей и нормативная нагрузка специалистов со средним медицинским образованием прилагается.

Представленный суду ответчиком Перечень должностей и нормативная нагрузка среднего медицинского персонала, оказывающих медицинские услуги самостоятельно, действовавший на момент подачи иска и первоначального рассмотрения дела, не содержал указания на должность медицинской сестры школы, либо на должность медицинской сестры кабинета детской консультации по обслуживанию учащихся Романовской средней школы.

Таким образом, установлено, что ответчик КГБУЗ «Романовская ЦРБ» локальным актом не установил нормативную нагрузку и размер стимулирующей выплаты на единицу объема медицинской помощи для должности, которую занимала истец ФИО1 в спорный период.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет среднее медицинское образование (по квалификации медицинская сестра) и сертификат специалиста по специальности, что подтверждается Дипломом серии № об окончании Благовещенского медицинского училища Алтайского края по специальности сестринское дело, Свидетельством о повышении квалификации № в КГБОУ СПО «Родинский медицинский колледж» по циклу «Охрана здоровья детей и подростков».

Согласно должностной инструкции медицинской сестры медицинского кабинета Романовская СОШ, утвержденной 01.01.2012 г., в обязанности медицинской сестры медицинского кабинета Романовской СОШ входило, в том числе, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение; консультации учащихся и их родителей по вопросам укрепления здоровья и профилактики заболеваний, здорового образа жизни.

Согласно представленному Журналу приема детей и оказания первой медицинской помощи истец ФИО1 в спорный период времени фиксировала в нем обратившихся к ней за медицинской помощью школьников школы, указывала их жалобы, проводила и указывала измерение температуры, артериального давления, устанавливала предположительный диагноз, в соответствии с которым оказывала первую медицинскую помощь, в том числе, давала и необходимые лекарственные препараты (например, имеются записи о выдачи для приема таблеток цитрамона, но-шпы, валерианы, парацетамола, андипала и т.п.).

Из исследованного в судебном заседании штатного расписания усматривается, что врач в Романовской СОШ в спорный период времени отсутствовал. Согласно должностной инструкции медицинской сестры медицинского кабинета Романовской СОШ, медицинская сестра работала под общим руководством врача районного педиатра по поликлиническому разделу работы; основной задачей является: организация профилактических, санитарно-противоэпидемиологических и лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на улучшение здоровья учащихся; основными направлениями деятельности медицинской сестры школы являются, в том числе, обеспечение соблюдения профилактических и лечебно-диагностических процедур.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе, мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с п. 3 «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 г. № 822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в виде, в том числе, первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Таким образом, на основании указанных обстоятельств и нормативно-правовых актов, должностной инструкции, суд приходит к выводу, что в спорный период времени медицинская сестра школы ФИО1 обязана была оказывать первичную медико-санитарную помощь (доврачебную) учащимся КГБУЗ «Романовская СОШ». И фактическое оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи, а так же проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению учащихся, относящихся так же к первичной медико-санитарной помощи, истцом ФИО1 в этот период времени установлено в судебном заседании. Поэтому суд приходит к выводу, что, как медицинский работник со средним медицинским образованием, и имеющий сертификат специалиста по специальности медицинской сестры, ФИО1 в период времени, указанный в исковом заявлении, имела право на получение выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 11 марта 2013 г. № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников».

Далее. В судебном заседании установлено, что, осуществляя в указанный в иске период времени свои трудовые обязанности в кабинете МБОУ «Романовской СОШ», ФИО1 оказывала медицинские услуги самостоятельно, врача в школе не имелось. Поэтому, поскольку локальным актом нормативная нагрузка и размер стимулирующей выплаты на единицу объема медицинской помощи ей не были установлены, сумма стимулирующей выплаты, подлежащей начислению ей в указанный в иске период с 01 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года, составляет 4000 рублей, при условии выполнения месячной нормы трудового времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей). А при невыполнении нормы трудового времени она должна быть начислена пропорционально отработанному времени.

В связи с изложенным суд признает обоснованными требования прокурора о признании за ФИО1 права на получение с 01 ноября 2014 года выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 11 марта 2013 г. № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников», возложении обязанности с 01 ноября 2014 года установить ФИО1 заработную плату с начислением такой выплаты и о перерасчете заработной платы за период с 01 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года с учетом начисления выплаты стимулирующего характера в размере 4000 рублей пропорционально отработанному времени.

Исковые требования о возложении на ответчика КГБУЗ «Романовская ЦРБ» обязанности установить с 01 ноября 2014 года ФИО1 заработную плату, не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента, а так же о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за период с 01 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента, - суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 установлен в размере 5 554 рублей в месяц, с 01.01.2015 г. - в размере 5965 рублей в месяц.

Региональным соглашением между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы», заключенным 14.02.2013 и вступившим в законную силу 26.02.2013, установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в Алтайском крае - в соответствии с Федеральным законом от 19.06. 2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. не менее 5 554 руб. с 01.01.2014 г. и не менее 5965 руб. с 01.01.2015 г. (п.3.1.1.).

Как видно из расчетных листков ФИО1 за спорный период времени, установленный размеры оклада по занимаемой ею должности в период с 01 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года был меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем, с учетом удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести начисление ФИО1 выплат стимулирующего характера в размере 4 000 рублей, а так же районного коэффициента в размере 1,25, размер подлежащей выплате заработной платы в указанный период времени превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы ФИО1 с учетом оклада по должности, указанных в расчетных листках дочислений, районного коэффициента в размере 1,25 и стимулирующей выплаты в размере 4 000 рублей, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в 2014 и в 2015 годах, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, оснований для установления с 01 ноября 2014 года ФИО1 заработной платы, не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента, и начисления районного коэффициента сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, - не имеется.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада, как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взыскание в доход бюджета муниципального образования Романовский район Алтайский край государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Романовская центральная районная больница» удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с 1 ноября 2014 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а так же выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 11 марта 2013 г. № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников».

Обязать КГБУЗ «Романовская центральная районная больница» с 01 ноября 2014 года установить ФИО1 заработную плату с начислением районного коэффициента в размере 1,25, а так же с начислением выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 11 марта 2013 г. № 109 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям медицинских работников».

Обязать КГБУЗ «Романовская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2014 года путем начисления к заработной плате районного коэффициента в размере 1,25, и выплаты стимулирующего характера в размере 4000 рублей пропорционально отработанному времени.

Обязать КГБУЗ «Романовская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года путем начисления к заработной плате выплаты стимулирующего характера в размере <данные изъяты> пропорционально отработанному времени.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с КГБУЗ «Романовская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования Романовский район Алтайский край государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы в Романовский районный суд.

Судья А.А. Блем