Постановление № 5-223/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-223/2018

№5-223/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 18 сентября 2018 г.

резолютивная часть оглашена 17.09.2018

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: судьи Распеваловой Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

ст. инспектора ОМВД России по г. Черногорску ФИО1

при секретаре Петрик Н.А.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» материал об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, *** рождения уроженки *** Республики ***, зарегистрированной в г. Черногорске ***15, гражданки Российской Федерации, за мужем, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающей бухгалтером у ИП П.В.А. ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Бухгалтер ИП П.В.А.. - ФИО2 *** по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***15, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.

*** в отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Черногорску поступила информация о выявленном нарушении требований миграционного законодательства Российской Федерации, допущенном ИП П.В.А..

*** около 14:00 была проведена проверка документов ИП П.В.А. в ходе проведения проверки было установлено, что гр. Казахстана Ф.И., *** г.р. с *** осуществляет трудовую деятельность у ИП «П.В.А. принят на должность мастера, что подтверждено трудовым договором *** от ***, подписанным директором ИП «П.В.А..» (ОГРН ***, ИНН <***>), юридический адрес: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***), трудовой книжкой AT-V ***.

В результате проверки базы данных ППО Территория установлено, что уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Ф.И. от ИП «П.В.А..», в УВМ МВД по Республике Хакасия не поступало.

В ходе проведения проверки обстоятельств, повлекших нарушение, установлено, что бухгалтер ИП П.В.А.. ФИО2, являясь должностным лицом, в должностные обязанности которого входи прием на работу сотрудников, кадровый учет работников ИП нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 оформила на работу, на должность мастера СТО гражданина Казахстана Ф.И., *** года рождения уведомление о заключении трудового договора не подала в УВМ МВД по Республики Хакасия.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является бухгалтером ИП П.В.А.. В соответствии с должностной инструкцией выполняет работу по кадровому учету работников ИП «П.В.А..». Она оформила на работу гражданина Казахстана Ф.И. мастером СТО), приказ *** от *** *** позвонила в дежурную часть МВД по РХ, так как не смогла дозвониться по телефону в УВМ МВД по РХ и передала сообщение для УВМ о приеме на работу Ф.И.. О том, что при принятии на работу иностранных граждан необходимо письменно уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по адресу: <...> она не знала. Умысла скрывать сведения о трудоустройстве иностранного гражданина не имелось, т.к. все необходимые сведения были предоставлены в том числе в налоговые органы и пенсионный фонд. Ее звонок в дежурную часть МВД РХ был расценен как сообщение о совершенном правонарушении, а не как сообщение о трудоустройстве иностранного гражданина. Уведомление в настоящее время в установленной форме направлено в УВМ МВД по РХ. Просит признать ее действия малозначительными.

Инспектор отдела ОВМ ОМВД России по г. Черногорску Республике Хакасия ФИО1 указала, что просит привлечь Присяжную Е.В. к административной ответственности в минимальном размере, установленном санкцией ст. 18.15 КоАП РФ, или вынести предупреждение. После выдачи предписания, должностное лицо ФИО2 надлежащим образом его выполнила, предоставив уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина в надлежащей форме.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. № 147.

П.В.А. . зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ***, что следует из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП. (л.м.9).

Согласно договору аренды нежилого помещения от 15.08.2015г. П.А.А. «арендодатель» передает в возмездное срочное пользование по целевому назначению нежилое помещение, общей площадью 603, 4 кв.м., расположенное по адресу: РХ г. Черногорск, ***Б – ИП П.В.А.. «арендатор», срок аренды с *** по *** (л.м.12-14).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что *** индивидуальный предприниматель П.В.А. принял на работу гражданина гр. Казахстана Ф.И., *** г.р. рождения в должности мастера на СТО (приказ *** от *** л.м.20).

*** ИП П.В.А.. «работодатель» заключил трудовой договор *** с ФИО2 «работник» (л.м.21-24), на основании приказа *** от *** в должности бухгалтера (л.м.25).

Из должностной инструкции следует, что бухгалтер ФИО2 выполняет работу по кадровому учету работников ИП «П.В.А..», контролирует своевременное оформление приема работников (л.м.26-27).

В нарушение требований пункта 9 статьи 13.1 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также установленного Порядка представления уведомлений бухгалтер ИП «П.В.А.. – ФИО2 не уведомила о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *** ***; объяснениями ФИО2 от ***; определение о передаче материалов дела по подведомственности от ***; сообщением начальника полиции вх. ***; рапортом от ***; рапортом от ***; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 19 ***; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе; договором аренды нежилого помещения от ***; списком иностранных граждан от ***; трудовой книжкой Ф.И.В..; трудовым договором *** от ***; приказом *** от ***; трудовым договором *** от ***; приказом *** от ***; должностной инструкцией; ответом на сообщение от ***.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, а также смягчающие обстоятельства – признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, уведомления на сегодняшний день УВМ МВД по РХ о принятии иностранного гражданина на работу, отсутствие тяжких последствий, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, наличие ряда указанных смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то обстоятельство, что какие-либо негативные последствия от неуведомления должностным лицом присяжной Е.В. административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, считаю возможным признать совершенное должностным лицом ФИО2 правонарушение малозначительным, возможным освободить Присяжную Е.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

Руководствуясь ст. ч.1 ст. 20.4 ст.ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Распевалова