Постановление № 5-21/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-21/2021

Дело №5-21/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Подгорное 18 марта 2021 года

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 10.00 в помещении миграционного пункта ОМВД России по Чаинскому району, находящегося по адресу: <адрес> установлено, что с (дата) с 00 часов 01 минуты, гражданин Украины ФИО2, проживает по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих его право пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а также в уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и Въезда в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 вину признал. Пояснил, что прибыл в РФ как беженец. Намерен жить и работать в <адрес>, где у него родились двое детей.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО2 нарушил требования ст.5 п.п.1, 2, Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в настоящее время находится на территории РФ незаконно. Данный вывод подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), объяснениями ФИО2 от (дата), паспортом №, копией миграционной карты №.

Нахождение ФИО2 на территории России в настоящее время свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из России. Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО2 поданы все необходимые документы для получения разрешения на временное проживание не представлено, нет сведений о наличие ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, сам ФИО2 признает, что на территории РФ не работает, работодателя у него нет, патент на работу у него отсутствует.

Поскольку ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", следовательно, он совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, ФИО2 проживает с сожительницей и их несовершеннолетним ребенком, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства в отношении несовершеннолетней ФИО1, (дата)., № от (дата).

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года N 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26 марта 1993 года по делу "Бельджуди против Франции", от 21 июня 1988 года по делу Беррехаб против Нидерландов", от 18 февраля 1991 года "Мустаким против Бельгии", а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года N 55-О. "По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), столь длительное ограничение прав ФИО2 не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение частной жизни.

В п.п.б п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временном урегулировании правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации" предусмотрено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который фактически имеет постоянное место жительства и семью на территории РФ, что подтверждается материалами дела, а также его имущественное положение.

При назначении наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие наказание, к числу которых относит признание вины и раскаяние в содеянном, характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, нет.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не применяя административное выдворение с территории РФ.

Руководствуясь ч.2 ст. 12.24, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, (дата) г.р., гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18891709990052183363

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

ИНН/КПП <***>/701701001

ОКТМО 69656000

Номер счета получателя платежа 03100643000000016500

Наименование банка: Отделение Томск Банка России

БИК 016902004

Корр/счет 40102810245370000058

КБК 18811601181019000140

Назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Чаинский районный суд Томской области по адресу: <...>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение 10 суток.

Судья Н.<адрес>