Решение № 2А-2574/2018 2А-2574/2018(2А-8738/2017;)~М-5869/2017 2А-8738/2017 М-5869/2017 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-2574/2018

№ 2а-2574/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 19 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска № П-19673 от 08 декабря 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка между земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0100479:27, 24:50:0100479:25 в Октябрьском районе г. Красноярска в жилом районе «Овинный – Таймыр», предварительно согласовав предоставление ей земельного участка. Требования мотивировала тем, что она относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду иному лицу для строительства индивидуального жилого дома на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 12 октября 2012 года. Считает отказ незаконным, поскольку земельный участок до настоящего времени не сформирован, на кадастровом учете не стоит, договор аренды земельного участка не заключен право собственности на земельный участок за кем-либо не зарегистрировано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, доверила представлять свои интересы своему представителю ФИО2, которая в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивала.

В судебное заседание представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил. Ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направила.

При указанных обстоятельствах, с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ, ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории многодетных граждан.

13 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, между земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0100479: 27, 24:50:0100479:25.

08 декабря 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № П-19673 об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 Отказ мотивирован тем, что при сопоставлении представленной схемы с данными информационной базы ДМИЗО администрации г. Красноярска установлено, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду иному лицу для индивидуального жилищного строительства на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 12.10.2012 № 1521-арх.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДМИЗО администрации г. Красноярска решения № П-19673 от 08 декабря 2017 года.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 29.4 указанного Закона при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона. Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, ответчик по результатам рассмотрения заявления ФИО1 должен был принять решение либо об утверждении схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка, либо об отказе в утверждении схемы.

Между тем, ДМИЗО администрации г. Красноярска в нарушение порядка бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленного главой 3.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, минуя стадию рассмотрения вопроса об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не сформированного и не поставленного на кадастровый учет.

Таким образом, вопрос об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории административным ответчиком рассмотрен не был, а отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является преждевременным и незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО4 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13 ноября 2017 года в соответствии с установленной законом на день подачи заявления процедурой.

Указанное истцом в качестве восстановительной меры требование о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать его предоставление ФИО1 заявлено преждевременно – до настоящего времени вопрос об утверждении схемы либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка административным ответчиком не рассмотрен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № П-19673 от 08 декабря 2017 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13 ноября 2017 года в соответствии с установленной законом на момент подачи указанного заявления процедурой.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2018 года.