Постановление № 5-17/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 5-17/2023

Дело № 5-17/2023

УИД НОМЕР


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Надежда Викторовна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты> являющийся индивидуальным предпринимателем <данные изъяты>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, ДАТА в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, в кофейне «<данные изъяты>», по адресу: АДРЕС, организовала и осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кофейне «<данные изъяты>», по адресу: АДРЕС, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», за что ответственность предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, просила её строго не наказывать, договор с региональным оператором заключен сразу после выявления правонарушения, до составления протокола об административном правонарушении, ДАТА, дата начала оказания услуг - ДАТА. Помещение кофейни она арендует, оно находится в небольшом торговом комплексе на остановке, полагала, что договор заключен арендодателем.

Заслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах".

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5).

В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДАТА, основной вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (кож ОКВЭД 56.10.1), дополнительный вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10) (л.д. 7-9).

ИП ФИО1 ДАТА в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в кофейне «<данные изъяты>», по адресу: АДРЕС, осуществляя предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания, не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением части 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её вина в содеянном, подтверждаются совокупностью представленных доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении, составленным ст. инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску подполковником полиции ФИО (л.д.2-3);

-фотоматериалами (л.д.4);

-письменными объяснениями ФИО1 (л.д.5);

-объяснениями ФИО1 данными при рассмотрении дела об административном правонарушении;

-выпиской из ЕГРИП (л.д.7-10);

-договором аренды части торгово-остановочного комплекса (л.д.11-12);

-договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДАТА.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключила сразу после выявления правонарушения, начало оказания услуг - ДАТА.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд относит признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1, не установлены.

Суд полагает при установленных обстоятельствах возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства совершения правонарушения, заключение договора ИП ФИО1 с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО - ДАТА, до составления протокола об административном правонарушении, отношение к содеянному, позволяют сделать вывод о том, что совершенное ИП ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, прекращения производства по делу.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ИП ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Андреева Н.В.