Решение № 2-77/2017 2-77/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-77/2017

Дело № 2-77/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Логачева К. М.,

секретаря Киселевой О. И.,

с участием прокурора Коновалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 кМУП «Землемер» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Романовского района в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратился в Романовский районный суд с иском к МУП «Землемер» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25. В обоснование требований указал, что в прокуратуру Романовского района поступило заявление ФИО1 с просьбой обратиться в суд в ее интересах с исковым заявлением к работодателю МУП «Землемер» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы. Проведенной по данному обращению проверкой установлено, что на основании трудового договора ФИО1 работает главным бухгалтером МУП «Землемер». Согласно ст. ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата, состоящая из должностного оклада (тарифной ставки), компенсационных и стимулирующих доплат, работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01.01.1998 на территории Романовского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 в связи с особыми климатическими условиями. При этом данным постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 № 1631 прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районногокоэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Согласно указанным нормам начисление районного коэффициента производится на все начисления, которые входят в систему оплаты труда поскольку назначение районных коэффициентов заключается в учете особых климатических условий конкретного региона. В ходе проверки выявлено, что МУП «Землемер» не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства при начислении и выплате заработной платы работникам, в том числе ФИО1, ФИО2 и ФИО3 Так, начисление и выплата заработной платы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 осуществлялась исходя из районного коэффициента в размере не 1,25, а 1,20. Данные обстоятельства подтверждаются расчетными листами работниковза период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение работодателем вышеизложенных требований законодательства существенным образом нарушает права работников на справедливую заработную плату и получение заработной платы размере.

Просит признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ с начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате; обязать МУП «Землемер» с ДД.ММ.ГГГГ установить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 заработную плату с начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате; обязать МУП «Землемер» произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения судом решения заработной платы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 путем начисления на заработную плату районного коэффициента за работу в местности с особыми климатическими условиями в размере 1,25.

Ответчик МУП «Землемер» и третье лицо комитет по экономике администрации Романовского района, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

В судебном заседании прокурор Романовского района исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на судебное заседании не явились, подав заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между МУП «Землемер» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность главного бухгалтера с окладом <данные изъяты> рублей в месяц (без районного коэффициента) и надбавками к нему в размере 40%. ДД.ММ.ГГГГг. заключено соглашение о внесении изменений в указанный трудовой договор, в котором указано: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установить оклад в сумме <данные изъяты> рублей без учета районного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГг. между МУП «Землемер» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава и ФИО2 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО2 принят на должность техника-водителя с окладом <данные изъяты> рублей в месяц (без районного коэффициента) и надбавками к нему в размере 40%.

ДД.ММ.ГГГГг. между МУП «Землемер» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава и ФИО3 заключен трудовой договор (по совместительству), в соответствии с которым ФИО3 принята на должность уборщика служебных помещений с окладом <данные изъяты> рублей в месяц и надбавками к нему в размере <данные изъяты>.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

В силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации - далее ТК РФ).

По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1,2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст.146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПСот 17.08.1971 №325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер, которого для Алтайского края был установлен - 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 года № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Романовского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Романовского района. Расходы, согласно Постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 №1631 в силу ст. 423 ТК РФ подлежит применению, как не противоречащее нормам ТК РФ.

Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании за истцом права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 процентов.

Нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных, в частности, в Романовском районе Алтайского края, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в ст.ст. 129 и 133 ТК РФ.

Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы. И при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взыскание в доход бюджета муниципального образования Романовский район Алтайский край государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с 01 января 2017 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края<данные изъяты>».

Обязать МУП «Землемер» установить заработную плату ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать МУП «Землемер» произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2017 г. (включительно) ФИО1, ФИО2 и ФИО3 путем начисления на заработную плату районного коэффициента за работу в местности с особыми климатическими условиями в размере 1,25.

Взыскать с МУП «Землемер» в доход бюджета муниципального образования Романовский район Алтайский край государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Романовский районный суд.

Судья К. М. Логачев