Постановление № 5-932/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-932/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

дело № 5-932/2021
г. Ростов-на-Дону
13 июля 2021 года
УИД № 61RS0005-01-2021-002934-63

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Гелета А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 ГУФСИН России по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616501001, адрес местонахождения юридического лица: <...>,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 ГУФСИН России по Ростовской области», 06.04.2021, осуществляя по адресу: <...>, деятельность, в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.п. 2.8 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 24.12.2020 № 44 2 и пунктов 2.6,3.2 и 4.6 Санитарно –эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СП 2.3/2.4.3590-20), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов захламлена; в рыбном цехе отсутствует маркировка на уборочном инвентаре; на емкостях с дезинфицирующим средством отсутствует дата приготовления.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.3.7 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь не промаркирован. Проверкой санитарного состояния пекарни установлено, что в нарушение статьи 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.19 СП 2.3/2.4.3590-20 уборочный инвентарь не промаркирован

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20 и п. 1.6 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов (СП 2.3.2.1324-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 № 98 в помещении для хранения овощей имеются следы протекания крыши, дефекты и повреждения внутренней отделки стен и полов, что не позволяет проводить санитарную обработку и дезинфекцию надлежащим образом; допускается хранение гнилого картофеля, перебор не осуществляется; не соблюдается температурный режим при хранении соленых помидоров; в овощехранилище на осветительных приборах отсутствуют защитные плафоны.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.7, 2.11 СП 2.1.3678-20 установлены дефекты и повреждения внутренней отделки, а именно: потолка и стен в жилой секции № 2 и санузла отряда № 1; потолка и стен в жилых секциях № 3,4 и санузла отряда № 16; потолка и пола в жилой секции № 1, потолка санузла отряда № 2; потолка в жилых секциях № 1,2, пола в жилой секции № 2 отряда № 17; стен в жилой секции отряда № 3; пола в жилой секции № 1 отряда № 18; пола в жилых секциях № 1,2, потолка санузла отряда № 4; стен и потолка санузла отряда № 19; пола и стен в жилых секциях № 3,4 отряда № 7; пола в жилых секциях отряда № 8; пола в жилой секции № 4, стен санузла отряда № 9. В отрядах № 1,2,3,18 и 19 отсутствует маркировка на уборочном инвентаре.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.6 приложения № 1 к Порядку проведения обязательных предварительных и переодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 года № 29н, работники декретированной группы не прошли медицинское освидетельствование у врача профпатолога.

Ст. помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании привел доводы в обоснование постановления, возражал относительно назначения административного наказания в виде предупреждения.

Представитель ФКУ «Исправительная колония №2 ГУФСИН России по Ростовской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения Ст. помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФКУ «ИК 2» ГУ ФСИН России по Ростовской области» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2021 (л.д. 2-5);

- справкой санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК02 ГУ ФСИН России по Ростовской области (л.д. 6-9);

- объяснениями ФИО2 от 28.04.2021 (л.д.34).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Исходя из ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку учреждением допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области при составлении постановления соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации её действий, судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Также суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с чем, приходит к выводу о возможности применении к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616501001, адрес местонахождения юридического лица: 344064, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л.сч. 04581181330), ИНН <***>, КПП 616401001, Р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской облатси, БИК 046015002, КБК 11601061019000140, ОКТМО 60701000, назначение платежа: «административный штраф по постановлению по делу об АП № 5-932/2021 от 13.07.2021 по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: подпись