Решение № 2А-868/2018 2А-868/2018~М-670/2018 А-868/2018 М-670/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-868/2018

Дело №а-868/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 24 октября 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Егоровой С.Е.,

с участием помощника прокурора Газзаева В.З.,

при секретаре Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Волосовского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка, расположенного на расстоянии 500 метров от автодороги <адрес>, при въезде в <адрес> на правой стороне обочины дороги, ведущей в поселок, от захламления путем вывоза несанкционированных отходов на лицензированный полигон ТБО с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании ст. 3.1 Приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории Сабского сельского поселения Волосовского района Ленинградской области, на землях населенных пунктов, на расстоянии 500 метров от автодороги <адрес>, при въезде в <адрес> на правой стороне обочины дороги, ведущей в поселок, расположено несанкционированное размещение отходов. Морфология отходов представлена в виде бытового мусора. В адрес главы администрации МО Сабское сельское поселение прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об отходах, однако до настоящего времени никаких мер по устранению выявленных нарушений не предпринято.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 01-23-19 от 12.01.2018, в судебное заседание явился, исковые требования прокурора Волосовского района поддержал.

Суд, на основании п.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения прокурора Волосовского района, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, представителя третьего лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, суд приходит к следующему.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

21 мая 2018 года в адрес главы администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об отходах.

26 июня 2018 года получен ответ из администрации МО Сабское сельское поселение, по результатам рассмотрения представления прокуратуры, из которого следует, что с доводами прокуратуры администрация не согласна, устранить допущенные нарушения отказывается.

Согласно установленным требованиям ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст) собственниками отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Ненадлежащее выполнение возложенных на Администрацию МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области обязанностей по очистке от захламления земельного участка, расположенного на ее территории, приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья граждан, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по очистке земельного участка, расположенного на расстоянии 500 метров от автодороги <адрес> при въезде в <адрес> на правой стороне обочины дороги, ведущей в поселок, от захламления, путем вывоза несанкционированных отходов на лицензированный полигон ТБО с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья