Решение № 12-30/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-30/2019

Судья Корниевская Е.В.

№ 12-30/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ

с.Чугуевка 15 мая 2019 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Сопко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № Чугуевского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ в отношении ФИО1,-

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чугуевского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой указала, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в сопроводительном документе на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ею неверно указан ИНН перевозчика.

В указанном документе действительно в качестве перевозчика было указано ООО ПКК «Подряд», которое осуществляло транспортировку древесины, принадлежащей ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем, и в нем действительно был неверно указан ИНН ООО ПКК «Подряд». Вместе с тем, все остальные требования, предъявляемые к сопроводительному документу на транспортировку древесины были строго соблюдены. Считает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, то есть транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, так как такой сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ имелся и был предъявлен при проверке, при этом, указанный сопроводительный документ на транспортировку древесины содержал все сведения, необходимые для осуществления контроля за законностью использования лесов.

В случае, если судом будет установлено, что несмотря на указанные обстоятельства, все же имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ считает необходимым указать следующее. Статья 50.4. Лесного кодекса Российской Федерации, введенная в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ, которой предусмотрено наличие сопроводительного документа на транспортировку древесины имеет целью в соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения путем обеспечения контроля за вывозом древесины из мест ее заготовки, тем самым исключая возможность участия в обороте незаконно заготовленной древесины, иных лесных ресурсов и продуктов их переработки. Сведения, указанные в сопроводительном документе на транспортировку древесины № 154 от 28.12.2018 позволяют полностью обеспечить достижение указанных общественно значимых целей, в связи с чем, никаких вредных последствий в результате совершения указанных выше действий не только не последовало, но и не могло последовать. В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, считает, что в случае, если судом будет установлено, все же имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, то оно является малозначительным по следующим основаниям. Как уже было сказано, сопроводительный документ на транспортировку древесины № 2 от 18.02.2019 содержит все необходимые сведения, которые позволяют полностью обеспечить достижение указанных общественно значимых целей - сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения путем обеспечения контроля за вывозом древесины из мест ее заготовки, тем самым исключая возможность участия в обороте незаконно заготовленной древесины, иных лесных ресурсов и продуктов их переработки, а именно, Сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ содержит: - сведения о собственнике древесины; - сведения о лице, осуществляющем транспортировку древесины; - сведения о получателе древесины; - номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной; - адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины, с указанием субъекта Российской Федерации, лесничества, участкового лесничества, лесного квартала, номера лесосеки; - адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины; - видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам и ее количество (штук). Отсутствует пренебрежительное или ненадлежащее отношение к положениям законодательства, так как Сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ при транспортировке древесины имелся и он содержит все необходимые для контроля сведения. При проведении государственного контроля (надзора) ДД.ММ.ГГГГ по проверке соблюдения правил транспортировки древесины не было установлено несоответствия видового (породного) и сортиментного состава, объема древесины по сортиментам и ее количества (штук) фактически перевозимой древесины и указанной в сопроводительном документе на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении заявителя отсутствуют ранее вынесенные постановления по делам об административном правонарушении. Таким образом, при отсутствии вреда и даже несущественной угрозы охраняемым общественным отношениям (сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения путем обеспечения контроля за вывозом древесины из мест ее заготовки, тем самым исключая возможность участия в обороте незаконно заготовленной древесины, иных лесных ресурсов и продуктов их переработки), с учетом роли заявителя, не совершавшего действий, направленных на нарушение закона и с учетом характера совершенных действий, которые могут быть признаны только формально содержащими признаки состава административного правонарушения, а само правонарушение малозначительным. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае, если судом будет установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с учетом изложенных выше обстоятельств, освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью. В судебное заседание ФИО1, извещенная, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Чугуевского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Вина в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью приобщённых к материалам дела доказательств. При рассмотрении данного дела мировой судья судебного участка № Чугуевского судебного района Приморского края правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе при вынесении постановления по делу, судом апелляционной инстанции не установлено. Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Наказание должностному лицу назначено в рамках санкции ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания.

Каких-либо отягчающих обстоятельств судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Суд учитывает, что обязанность по оформлению сопроводительного документа частью 2 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ возложена на ИП «Таскина Анисья Леонидовна», являющееся собственником древесины, в сопроводительном документе неверно указан ИНН перевозчика.

В действиях ИП «Таскина Анисья Леонидовна» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ, - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" и "Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины", которые устанавливают порядок заполнения формы сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины", указано, что Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований: в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика. Из объяснений ФИО1 следует, что при заполнении сопроводительного документа на перевозку древесины неправильно заполнила графу ИНН перевозчика, допустив опечатку. В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Судья считает возможным признать совершенное деяние малозначительным, поскольку оно хотя и содержит формально признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, но не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку ИП «Таскина Анисья Леонидовна» осуществляла деятельность по заготовке древесины на законных основаниях, в сопроводительном документе ошибочно был указан ИНН другого юридического лица, указанное нарушение не повлекло существенного вреда и тяжелых последствий. Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, -

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Чугуевского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ - удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № Чугуевского судебного района Приморского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, - изменить, ИП «Таскина Анисья Леонидовна» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить ИП «Таскина Анисья Леонидовна» устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия.

Судья: