Решение № 2-312/2017 2-312/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-312/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Стениной О.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

истицы – ФИО1,

представителя государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она, как женщина, достигшая возраста 50 лет, проработавшая на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющая страховой стаж не менее 20 лет, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением № ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Пенсионным органом ей не зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 11 месяцев 05 дней) в должности контролера ОТК с работой в гидрометаллургических цехах и отделениях завода «<данные изъяты>», впоследствии реорганизованном в АО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>». Исключение данного периода работы из специального стажа мотивировано отсутствием бесспорных сведений, позволяющих определить ее занятость на горячих работах и во вредных условиях труда. Данное решение пенсионного органа в части не включения в ее льготный стаж указанного выше периода работы считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права, поскольку она постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю в спорный период выполняла свои функциональные обязанности контролера продукции в гидрометаллургических цехах и отделениях АО «<данные изъяты>», находясь в цехах с вредными условиями труда: производила отбор и подготовку технологических проб для проведения химического анализа аммония молибденовокислого, вольфрамового ангидрида, кобальта, отбор соляной кислоты и аммиака из железнодорожных цистерн для исследования в лаборатории с последующим полным контролем всего технологического процесса в цехах ГМЦ-1, ГМЦ-2, ГМЦ-3. Режим работы был установлен непрерывный трехсменный: с 8-00 до 16-00, с 16-00 до 24-00 и с 24-00 до 8-00 часов. За работу во вредном производстве им (контролерам ОТК) выдавали спецодежду: респиратор, халат, косынки, резиновые сапоги, перчатки х/б и резиновые. Кроме того, в смену им было положено 0,5 л.молока и талон для бесплатного питания в столовой завода. В этой связи просит: признать незаконным решение решением № ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в досрочной страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющему страховой стаж не менее 20 лет; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 11 месяцев 05 дней) в должности контролера ОТК с работой в гидрометаллургических цехах и отделениях в заводе «<данные изъяты>» (впоследствии АО «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>»); признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющему страховой стаж не менее 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что ее коллегам Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №1, работавшим с ней в одно и то же время в должности контролеров ОТК за заводе «<данные изъяты>», пенсионным органом спорный период был зачтен в специальный стаж и во внесудебном порядке назначена досрочная пенсия по Списку №2.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что при обращении истца в ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о назначении трудовой пенсии последним не были представлены бесспорные документы, необходимые для включения спорного периода работы в льготный стаж. При таких обстоятельствах просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Свидетель Свидетель №2 показала в суде, что с 1976 по 1994 годы работала старшим контрольным мастером ОТК в гидрометаллургических цехах и отделениях завода «<данные изъяты>», впоследствии реорганизованном в АО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>». Совместно с ней на данном предприятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контролером ОТК работала ФИО1 Находясь в цехах с вредными условиями труда, мастера ОТК производили отбор и подготовку технологических проб для проведения химического анализа аммония молибденовокислого, вольфрамового ангидрида, кобальта, отбор соляной кислоты и аммиака из железнодорожных цистерн для исследования в лаборатории с последующим полным контролем всего технологического процесса в цехах ГМЦ-1, ГМЦ-2, ГМЦ-3. Истица выполняла свою трудовую функцию в течение полного рабочего дня. Была обеспечена специальной одеждой, в частности респиратором. В связи с работой во вредных условиях труда ей (Свидетель №2) была досрочно во внесудебном порядке по Списку №2 назначена пенсия.

Аналогичные показания даны свидетелем Свидетель №1, работавшей старшим контрольным мастером ОТК в гидрометаллургических цехах и отделениях завода «<данные изъяты>», впоследствии реорганизованном в АО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», в период с 1978 по 1996 годы.

Выслушав объяснения сторон, свидетельские показания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека, гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку №2 от 26 января 1991 года №10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются в соответствии с разделом 8, занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда (код 2090300а-13041).

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, достигшее возраста 50 лет, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющее страховой стаж не менее 20 лет.

В подтверждение необходимого для назначения пенсии трудового стажа истица в частности представила: трудовую книжку на имя ФИО1; выданную ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» справку, уточняющую особый характер работы или условия труда.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки и указанной выше уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ОАО «<данные изъяты>» отдела технического контроля в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на работах с вредными условиями труда, с работой в гидрометаллургических цехах и отделениях, что предусмотрено Списком №2 раздел 8 код позиции код 2090300а-13041, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Судом установлено, что решением № ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа с тяжелыми условиями труда, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии. Из необходимых 10 лет в специальный стаж истицы засчитано 08 лет 05 дней. Из трудового стажа ФИО1 в частности исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК с работой в гидрометаллургических цехах и отделениях завода «Скопингидромет». Страховой стаж истицы составляет 30 лет 10 месяцев 10 дней.

Отказывая в удовлетворении зачета ФИО1 в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК, пенсионный орган исходил из отсутствия бесспорных сведений, позволяющих определить занятость истицы на горячих работах и во вредных условиях труда.

В силу ст.ст.12,56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

Между тем, каких-либо бесспорных доказательств в опровержение заявленных требований ответчиком суду не представлено.

Суд полагает, что выводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из трудовой книжки истицы, которая в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности контролера ОТК с работой в гидрометаллургических цехах и отделениях завода «<данные изъяты>». Записи о приеме истицы на неполный рабочий день, временную работу и прочее, которые могли быть истолкованы неоднозначно, трудовая книжка ФИО1 не содержит.

Допрошенные в судебном заседании свидетели бесспорно подтвердили факт занятости истицы в спорный период в течение полного рабочего дня в должности контролера ОТК с работой в гидрометаллургических цехах и отделениях завода «<данные изъяты>» (впоследствии переименованном в впоследствии реорганизованном в АО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>»).

Приведенные выше свидетельские показания о характере и условиях работы истца в спорный период согласуются в совокупности с другими приведенными выше письменными доказательствами, в частности с записями в трудовой книжке истицы, а также с выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда.

При изложенных выше обстоятельствах суд, разрешая спор, руководствуясь положениями ст.ст.115, 116 Трудового кодекса РФ, Федерального закона №400 от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", Списком № 2 1956 г., Списком № 2 1991 г., на основании объяснений сторон, показаний свидетелей, записей в трудовой книжке, тщательного анализа представленных письменных доказательств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника в силу положений ст.28 Федерального закона № 400-ФЗ относится к прерогативе работодателя, признает установленным факт занятости ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня в должности контролера ОТК с работой в гидрометаллургических цехах и отделениях завода «<данные изъяты>» (впоследствии переименованном в впоследствии реорганизованном в АО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>»), т.е. на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем указанный выше период подлежит включению в специальный стаж истицы. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту.

Поскольку включение спорного периода составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истице право на досрочную страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истицей возраста 50 лет и наличия страхового стажа, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение № Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющему страховой стаж не менее 20 лет.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК с работой в гидрометаллургических цехах и отделениях завода «<данные изъяты>» (впоследствии реорганизованном в АО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>»).

Назначить ФИО1 пенсию по старости как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющему страховой стаж не менее 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья