Решение № 12-813/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-813/2020

Дело № 12-813/2020

УИД 91 MS0008-01-2020-000750-41


РЕШЕНИЕ

12.11.2020г. г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Пронин Е.С., рассмотрев жалобу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27.08.2020 года по делу № 5-8-389/2020, которым ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27.08.2020 года по делу № 5-8-389/2020 ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27.08.2020 года по делу № 5-8-389/2020, производство по делу прекратить.

ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» явку своих представителей в судебное заседание 12.11.2020 года не обеспечило, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым отправлением, приобщенным к материалам дела.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Уставу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», утвержденному приказом Министерства транспорта Республики Крым № 57 от 04.03.2015 года, целями деятельности Учреждения, в том числе, является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, размещение заказов для государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности, обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог, организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и др.

Материалы дела свидетельствуют о том, что постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27.12.2019 года по делу № 5-8-393/2019 ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27. Ст. 19.5 КоАП РФ.

18.06.2020 года в адрес ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Симферопольскому району <данные изъяты> вынесено повторное представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности дорожного движения <данные изъяты>. Информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо направить в адрес инспектора в сроки, установленные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «о полиции».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «о полиции» требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Согласно материалам дела об административном правонарушении копия повторное представление главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Симферопольскому району <данные изъяты> об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности дорожного движения <данные изъяты>, получено ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» 18.06.2020 года, что подтверждается соответствующим штампом последнего (л.д. 14).

Однако, в установленные сроки представление главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Симферопольскому району <данные изъяты> об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности дорожного движения <данные изъяты> должностными лицами ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не исполнено.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и при рассмотрении жалобы в Киевском районном суде г. Симферополя.

Факт совершения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 22.07.2020 года, представлением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Симферопольскому району <данные изъяты> об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности дорожного движения <данные изъяты>, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17.06.2020 года, проектом организации дорожного движения, постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27.12.2019 года по делу № 5-8-393/2019.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», имея возможность для соблюдения правил и норм, исполнения в срок предписания, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27.08.2020 года по делу № 5-8-389/2020 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27.08.2020 года по делу № 5-8-389/2020 оставить без изменения.

Жалобу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Пронин Е.С.