Решение № 2-744/2018 2-744/2018~М-463/2018 М-463/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-744/2018

№ 2 - 744/2018


Р Е Ш Е Н И Е (вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года

Черновский районный суд г. Читы

В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,

при секретаре Шаферове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 , ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района г. Читы в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

ФИО1 и ее сын ФИО2 проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания. Заключение комиссии утверждено распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> обследования КГУП «Забайкальское БТИ» о ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира по адресу: <адрес> снесена полностью, причиной сноса явилось уничтожение квартиры пожаром, что подтверждается справкой Территориального отдела надзорной деятельности по г. Чите № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в собственности каких – либо жилых помещений не имеет. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> ранее находилась в собственности ФИО1 В настоящее время указанное помещение снято с кадастрового учета ввиду полного уничтожения пожаром. ФИО1 и ее сын ФИО2 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ учетный номер № Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее сын ФИО2 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, учетный номер №. Администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» для временного пользования ФИО1 и ее сыну ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено. Учитывая, что ФИО1 и ее сын ФИО2 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в целях единовременной и полной реализации права на жилище, они имеют права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Ранее истцы занимали жилое помещение площадью 40, 6 кв.м., поскольку в соответствии со тс. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия, истцы вправе требовать предоставления жилого помещения, состоящего не менее чем их двух комнат.

Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Чита, общей площадью не менее 40, 6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Впоследствии истцом исковые требования были уточнены просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Чита, общей площадью не менее 40, 6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат. Взыскать с администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Представитель истцов помощник прокурора Черновского района г. Читы Решетникова Т.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что квартира по адресу: <адрес> находилась у нее в собственности, впоследствии данное жилое помещение было снято с кадастрового учета. В настоящее время ни у нее, ни у сына в собственности каких – либо объектов недвижимости, в том числе земельных участков не имеется.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из пояснений, данных в предыдущем судебном заседании следует, что исковые требования не признает, поскольку истец просит предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного жилого помещения, находящегося у него в собственности. В связи с чем, истцом избран ненадлежащий способ защиты. Также не представлено доказательств о прохождении ежегодной перерегистрации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истцов и пояснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Согласно ч. 1 ст.1, п. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании ранее в собственности истца ФИО1 находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении были зарегистрированы истец ФИО1 и ее сын ФИО2

Из ответа начальника ТОНД по г. Чите УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар жилого дома по адресу: <адрес> В результате пожара огнем уничтожены веранда, внутренняя отделка квартиры № домашние вещи мебель.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания, не подлежащими капитальному ремонту и реконструкции. Заключение комиссии утверждено распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № – р (л.д. ).

Актом обследования КГУП «Забайкальское БТИ» о ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира по адресу: г<адрес> снесена полностью, причиной сноса явилось уничтожение квартиры пожаром, что подтверждается справкой Территориального отдела надзорной деятельности по г. Чите № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Согласно ответа администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО1 и член ее семьи ФИО2 признаны малоимущими, состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Учетный номер в общем списке граждан №, во внеочередном списке – №. Данное обстоятельство также подтверждается протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

В настоящее время истцы проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> предоставленном им для временного проживания в связи с трудной жизненной ситуацией (л.д. ).

Решением Черновского районного суда г. Читы от 18.04.2017 года в удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11.07.2017 года решение Черновского районного суда г. Читы от 18.04.2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, апелляционное представление прокурора Черновского района г. Читы – без удовлетворения (л.д. ).

Из указанных судебных постановлений следует, что поскольку жилое помещение, признанное непригодным для проживания, находится в собственности ФИО1, следовательно, в данном случае должен применяться порядок, установленный ст. 32 ЖК РФ.

Из ответа администрации городского округа «Город Чита» установлено, что решений об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд администрацией не принималось (л.д. ). Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Забайкальскому краю установлено, что сведений о собственниках земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № не имеется (л.д. ).

Статья 57 Жилищного кодекса РФ регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 названного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как разъяснил Конституционный суд РФ в определении от 05.03.2009 г. № 376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании истцы зарегистрированы в снесенном жилом помещении, признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ответов из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО1 и ФИО2 каких – либо объектов недвижимого имущества не имеется (л.д. ).

С учетом того обстоятельства, что истцы ФИО1 и ФИО2, признаны малоимущими, поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в том числе во внеочередном порядке, жилое помещение, в котором ранее проживали истцы, уничтожено пожаром и снесено, а также снято с кадастрового учета, каких – либо объектов недвижимости в собственности не имеется, в связи с чем, применение к ним ст. 32 ЖК РФ при установленных обстоятельствах невозможно, суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцам в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что истцы отвечают всем условиям, предъявляемым жилищным законодательством для внеочередного предоставления жилья.

В силу ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно выкопировки из инвентарного дела помещения, общая площадь квартиры составляет с учетом сени и кладовой составляет 40, 6 кв.м., площадь квартиры без учета неотапливаемых помещений составляет 36, 3 кв.м., количество комнат - 2 (л.д. ).

Согласно п. 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года N 37, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Из приведенных норм следует, что включаемые в общую площадь помещения вспомогательного использования расположены внутри самого жилого помещения, иные помещения, являющиеся холодными помещениями и не предназначенные для проживания граждан, независимо от их наименования, в состав общей площади жилого помещения не включаются.

Таким образом, учитывая технические характеристики квартиры истцов, суд приходит к выводу о том, что им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 36,3 кв. м., состоящее не менее, чем из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Читы.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

В удовлетворении требований о взыскании с ответчиков государственной пошлины в размере 300 руб. надлежит отказать, поскольку органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены в соответствии со ст. 333.35 НК РФ

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Чита, общей площадью не менее 36, 3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о взыскании государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы.

Судья И.В. Куклина