Решение № 2-5503/2018 2-5503/2018~М-4259/2018 М-4259/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-5503/2018

Дело №2-5503/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании жилого строения жилым домом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании жилого строения жилым домом, указывая на то, что он является собственником жилого строения, назначение: нежилое здание, площадью 205,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Жилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регулируется ст. 23 ЖК РФ. В связи с тем, что к жилым помещениям относится жилой дом, в том числе часть жилого дома (согласно ст. 16 ЖК РФ), указанный порядок можно применить к жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию г.о. Балашиха по вопросу перевода нежилого помещения (жилого строения) в жилое помещение (жилой дом). Для перевода жилого строения в жилой дом, им было предоставлено в МФЦ, в соответствии с п. 2 ст. 23 ЖК РФ: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы (копия выписки из ЕГРН на жилое строение от ДД.ММ.ГГГГ, копия выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ); 3) поэтажный план переводимого дома, экспликация; 4) заключение ГУП МО «МОБТИ» № на 42 л. подтверждающее соответствие жилого строения, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и требованиям, предъявляемым к жилым домам (помещениям)-было представлено по его инициативе вместо проекта переустройства, которое потребовалось бы при переустройстве помещения. Согласно выданному ГУП МО «МОБТИ» Балашихинский филиал техническому заключению исследуемый объект-жилое строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям предъявляемым к жилым дома, пригодным для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией г.о. Балашиха было рассмотрено обращение и отказано в переводе нежилого помещения (дома) в жилое, на основании п. 1 ст. 24 ЖК Р, в связи с не предоставлением определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, а именно, подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки нежилого здания в жилой дом; отсутствия разрешения на строительство. Однако, согласно пп. 5 п. 2 ст. 23 ЖК РФ, перечень документов включает: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Таким образом, переустройство и (или) перепланировка указанного жилого строения не требуется, так как изначально жилое строение было построено с соблюдением всех градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и требований, предъявляемых к жилым домам (помещениям), что подтверждается декларацией об объекте недвижимости и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 просит суд признать жилое строение с назначением: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> домом с назначением: жилой дом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном порядке.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 29-31).

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований этого Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перечень документов, которые собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, определен в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения (пункт 1); правоустанавливающие документы на переводимое помещение (пункт 2); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения) (пункт 3); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (пункт 4); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (пункт 5).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов (пункт 1); представления документов в ненадлежащий орган (пункт 2); несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3); несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (пункт 4).

Согласно ст. 37 ч. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого строения, назначение: нежилое здание, 2-этажный (подземных этажей-0), общей площадью 205,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-7, 84-86).

ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью 731 кв.м., вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8, 87-89).

Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГУП МО «МОБТИ» Балашихинский филиал следует, что исследуемый объект-жилое строение соответствует основным градостроительным и строительным нормам и правилам, за исключением получения разрешительной документации на строительство. Исследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Принимая во внимание, что несущие конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, категория технического состояния здания оценивается как работоспособное. Строительные конструкции здания и здание в целом не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 30-70).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Балашиха Московской области с заявлением о переводе жилого строения в жилой дом. К указанному заявлению были приложены следующие документы: выписка из единого государственного реестра недвижимости на переводимое помещение; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; документы, удостоверяющие полномочия представителя; документ, удостоверяющий личность представителя заявителя; техническое заключение; акт присвоения адреса (л.д. 9).

На основании протокола заседания межведомственной комиссии г.о. Балашиха по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение №/МВК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> жилой дом, на основании п. 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с не предоставлением определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, а именно подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки нежилого здания в жилой дом; отсутствия разрешения на строительство (л.д. 82-83).

Согласно уведомления заместителя главы Администрации г.о. Балашиха ФИО5 следует, что на основании протокола заседания межведомственной комиссии г.о. Балашиха по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в переводе жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> в жилой дом на основании п. 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с не предоставлением определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, а именно подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки нежилого здания в жилой дом; отсутствия разрешения на строительство (л.д. 10).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании жилого строения жилым домом, не подлежат удовлетворению, поскольку решением межведомственной комиссии г.о. Балашиха №/МВК от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом заседания межведомственной комиссии г.о. Балашиха по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, отказано ФИО1 в переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в жилой дом. Указанное решение не отменено и никем не оспорено. Вопрос об изменении одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования (признание жилого строения с назначением: нежилое - жилым домом) относится к компетенции органов местного самоуправления. При наличие решения межведомственной комиссии г.о. Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может подменять своим решением решение органа местного самоуправления, на который законом возложено его принятие. Кроме того, то обстоятельство, что возведенный истцом дом соответствует санитарно-техническим и противопожарным требованиям, само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данное строение в установленном законом порядке зарегистрировано как нежилое здание.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании жилого строения с назначением: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> - жилым домом с назначением: жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья О.А.Быстрякова