Решение № 2А-298/2020 2А-298/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-298/2020

Административное дело № 2а-298/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000277-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, осуществлен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлены электронные ресурсы, содержащие информацию, недопустимую к размещению в соответствии с законодательством РФ и имеющие следующие URL - адреса https://spbprava.center/, https://avtoprava.org/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, https://pravax-russ.com/. На указанных сайтах предлагается приобрести водительские удостоверения, изготовленные на официальных бланках, в отсутствие необходимого обучения, медицинского заключения и без сдачи экзамена, любому Интернет пользователю, в том числе и лицу, лишенному права управления транспортными средствами, что недопустимо в связи с противоречиями требованиям российского законодательства. Место нахождения владельцев сайтов не установлено. В целях ограничения доступа к сайтам https://spbprava.center/, https://avtoprava.org/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, https://pravax-russ.com/ в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатели сайтов с URL - адресами https://spbprava.center/, https://avtoprava.org/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, https://pravax-russ.com/ в реестре отсутствуют.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://spbprava.center/, https://avtoprava.org/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, https://pravax-russ.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>) для последующего включения указателей страниц сайтов с URL-адресами https://spbprava.center/, https://avtoprava.org/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, https://pravax-russ.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Тюричкин И.Н. участия не принимал, представил заявление, в котором требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил пояснение по делу, в которой указал, что на основании решения Николаевского районного суда Ульяновской области от 25.03.2020г. сайт в сети Интернет с URL–адресом https://avtoprava.org/ внесен в единый реестр доменных имен по основаниям, предусмотренным ст.15.1 ФЗ №149 от 27.07.2006г. На основании решения Клявлинского районного суда Самарской области от 03.04.2020г. сайт в сети Интернет с URL–адресом https://pravax-russ.com/ внесен в единый реестр доменных имен по основаниям, предусмотренным ст.15.1 ФЗ №149 от 27.07.2006г. Относительно сайтов https://spbprava.center/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, в случае удовлетворения требований прокурора предлагают в целях более эффективного исполнения решения суда резолютивную часть судебного решения сформулировать так: признать информацию (описание запрещенной информации), размещенную на страницах сайтов с URL – адресами: https://spbprava.center/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора.

Определением суда от 22.04.2020г. оставлены без рассмотрения административные требования заместителя прокурора Оловяннинского района о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на страницах сайтов с URL–адресами https://avtoprava.org/, https://pravax-russ.com/.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абзац восьмой статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Пунктами 2, 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного федерального закона.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 вышеназванного ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, предусмотрена статьями 324, 327 Уголовного кодекса РФ.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установлено, что прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка на предмет изготовления и сбыта удостоверений на право управления транспортными средствами в сети Интернет и выявлены сайты, занимающиеся данным видом запрещенной законом деятельности. В целях ограничения доступа к сайтам с URL – адресами https://spbprava.center/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, необходимо их внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». На момент проверки указатели сайтов с URL – адресами https://spbprava.center/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, в этом реестре отсутствуют.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В целях ограничения доступа к сайту, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании вышеизложенного суд признает требования прокурора обоснованными, поскольку на странице сайта с URL-адресами https://spbprava.center/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, поэтому, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных сайтах информация подлежит запрету.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, гл. 27.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://spbprava.center/, https://avtopravodo.ru/pokupka-voditelskogo-udostovereniya.html#i-9, http://respublika-adygeya.bez-avtoshkoly.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>).

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца.

Решение изготовлено 22.04.2020г.

Судья Е.В. Сафонова