Постановление № 5-60/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело №5-60/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Чамзинка 20 сентября 2017 г.

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Дубровина Е.Я., при секретаре судебного заседания Вельмяйкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

29 августа 2017 г. отделом по вопросам миграции ММО МВД России «Чамзинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Из указанного протокола следует, что 19 июля 2017 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранного гражданина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе которой установлено, что с 12 июля 2017 г. на основании договора подряда последний, имеющий патент «бетонщик», осуществляет трудовую деятельность в качестве плотника у главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 При этом соответствующее уведомление от главы КФХ ФИО1 в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия не поступало.

В судебном заседании глава КФХ ФИО1 свою вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала полностью, пояснив, что соответствующее уведомление ей не было подано, поскольку о необходимости его подачи ей не было известно.

Представитель ОМВ ММО МВД России по Республике Мордовия ФИО2 просила признать главу КФХ ФИО1 виновной в совершении вменяемого ей административного правонарушения и назначить главе КФХ ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения главы КФХ ФИО1, судья приходит к следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.25, 26, 27-28, 29).

Согласно договору подряда от 12 июля 2017 г., заключенному между главой КФХ ФИО1 (заказчик) и ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО6 (подрядчик), заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательство возвести каркас и покрыть пленкой строение в срок с 12 июля 2017 г. по 12 августа 2017 г. Стоимость работ составляет <данные изъяты> рублей (л.д.10).

ФИО5 является гражданином Республики Узбекистан (л.д.8).

Согласно протоколу осмотра территории от 19 июля 2017 г. на территории земельного участка по адресу: <адрес> осуществляют трудовую деятельность в качестве плотников по возведению теплицы четыре гражданина Узбекистана ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО6 (л.д.4-6).

Согласно объяснениям ФИО8 от 19 июля 2017 г. он на основании заключенного с главой КФХ ФИО1 договора подряда от 12 июля 2017 г. с 08.00 часов до 17 часов 40 минут работает у последней в качестве плотника на строительстве теплицы. При этом имеет патент для осуществления трудовой деятельности облицовщика – плиточника (л.д.7).

Из объяснений ФИО9, ФИО10 следует, что они проживают в домах № и №, соответственно, по <адрес> по указанному адресу на приусадебном земельном участке осуществляют трудовую деятельность по строительству теплицы граждане Узбекистана (л.д.11, 12).

Согласно рапорту начальника ОВМ ММО МВД России «Чамзинский» ФИО3 уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, от главы КФХ ФИО1 в УВМ МВД по Республике Мордовия, не поступало (л.д.14).

Аналогичная информация содержится в сообщении заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия ФИО4 от 27 июля 2017 г. исх. №8432 (л.д.20).

Из объяснений ФИО1 от 09 августа 2017 г. следует, что соответствующее уведомление о заключении договора подряда с вышеуказанными иностранными гражданами она не подавала, поскольку о такой необходимости ей стало известно лишь по результатам проведенной в отношении нее проверки (л.д.24).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Статья 24.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Учитывая, что факт ненаправления главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, судья приходит к выводу о том, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья, руководствуясь частью 3 статьи 4.1. КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного главой КФХ ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Принимая во внимание тяжелое имущественное положение главы КФХ ФИО1, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ее наказание обстоятельств, судья, принимая во внимание положения примечания к статье 18.1 КоАП Российской Федерации, приходит к выводу о том, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно только путем назначения главе КФХ ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции соответствующей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в области общественного порядка и общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 1 статьи 32.12 КоАП Российской Федерации постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.Я. Дубровина