Решение № 12-160/2018 12-3/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-160/2018

К делу № 12-3/19


РЕШЕНИЕ

город Белореченск 21 февраля 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО1

с участием помощника Белореченского

межрайонного прокурора Жарнакова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на постановление начальника отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края № 13-206/18-10 от 24.07.2018 о признании должностного лица – директора ООО «Вертикаль» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края № 13-206/18-10 от 24.07.2018 должностное лицо – генеральный директор ООО «Вертикаль» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Белореченский межрайонный прокурор подал протест, в соответствии с которым, просит вышеназванное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - прекратить.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора Жарнаков М.А. в судебном заседании, доводы изложенные в протесте поддержал, при этом пояснив, что Государственной ветеринарной инспекцией нарушен порядок привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО2 к административной ответственности, поскольку процессуальные документы были оформлены ненадлежащим образом. Просил протест удовлетворить в полном объеме.

Представитель департамента ветеринарии Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, о причинах его неявки суду не известно.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с постановлением начальника отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края № 13-206/18-10 от 24.07.2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Вертикаль» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей (л.д.4-9). Должностному лицу – генеральному директору ООО «Вертикаль» ФИО2 вменено в вину, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения, или реализации продуктов животноводства.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела в протоколе № 13-206/18-10 от 12.07.2018 года, не указано время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

Наряду с вышеизложенным, необходимо отметить, что к числу доказательств по делу по административному правонарушению относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Наряду с вышеизложенным, необходимо отметить, что уведомление, имеющееся в материалах дела, которым отдел Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края уведомляло должностное лицо генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО2 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.8 КоАП РФ и ст.14.43 КоАП РФ, не отражало конкретные части данных статей, что суд расценивает как нарушение прав должностного лица ООО «Вертикаль», в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Требования ст.28.2 КоАП РФ не выполнялись, исправления в протокол об административном правонарушении, в соответствии с установленным порядком, не вносились.

Так же определение № 13-206/18-10 от 12.07.2018 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое направлено и согласно уведомлению о вручении, получено генеральным директором ООО «Вертикаль» 24.07.2018 г. в 13 час. 15 мин., т.е. за 2 часа до вынесения постановления об административном правонарушении, что в свою очередь, нарушило права ООО «Вертикаль», предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе возможность заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, вышеуказанные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену принятого решения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, должностным лицом.

На основании вышеизложенного, с учетом ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края № 13-206/18-10 от 24.07.2018 года о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО2 по ч. 1 ст.10.8 КоАП РФ – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

Судья