Решение № 2-2655/2019 2-2655/2019~М-3049/2019 М-3049/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-2655/2019

к делу № 2-2655/2019

УИД № 23RS0003-01-2019-006624-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09декабря 2019 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Авйвазян К.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенности ФИО6, представителя третьего лица ОАО «Аэрофлот Анапа»по доверенности С.Г.ЮА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании здания многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Анапский городской суд с иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании здания многоквартирным жилым домом, просили суд признать двухэтажное здание по адресу: <адрес>, обозначенное в техпаспортом паспорте от 24.01.2007 г. как 2КН, размером 12.33 метра на 29.10 метра, малоэтажным жилым многоквартирным жилым домом, с жилыми и нежилыми помещениями; указать, что настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана и постановки здания на кадастровый учет и регистрации на него права собственности в Росреестре; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея поставить здание по адресу: <адрес> как малоэтажный многоквартирным дом с жилыми и нежилыми помещениями на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности.

В обоснование требований указали на то, что истцы проживают в жилых помещениях (квартирах) в здании по адресу: <адрес>. Данное здание было построено за счет государственных средств, является государственной собственностью, в настоящее время числится на балансе МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Правовой статус данного здания, как многоквартирного дома, до настоящего времени не оформлен, здание не имеет статус жилого и не стоит на кадастровом учете. Помещения, занимаемые каждым из истцов, представляют собой отдельные изолированные квартиры.

Истцы указывают, что в Росреестре в настоящее время отсутствуют данные о кадастровом учете и регистрации права собственности на спорное здание. В настоящее время ЖК РФ не позволяет нахождение жилого помещения в ином (не жилом) здании. В связи с этим устранить нарушение жилищных прав истцов возможно только в судебном порядке. Истцы указывают, что признание здания жилым многоквартирным домом и постановка его на кадастровый учет возможна только в судебном порядке, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов с настоящим иском.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, направили своего представителя по доверенности ФИО6, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не поступало.

Представитель третьего лица ОАО «Аэрофлот Анапа» по доверенности ФИО7 обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила, предоставила отзыв на исковое заявление в котором указала, что размещение здания многоквартирного жилого дома в пределах приаэродромной территории невозможно, при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, не явившегося в судебное заседание, признав причину неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 Гражданским кодексом РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с ч.1 ст.16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и видно из дела, двухэтажное здание Лит А1 по адресу: <адрес> является отдельно стоящим нежилым зданием пожарного депо, на кадастровом учёте не состоит.

Здание, в котором проживают истцы, числится на балансе МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея как пожарное депо литер А-1, однако зарегистрированные права на объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют (л.д. 29, 74).

Ранее здание пожарного депо А-1 было передано в аренду ОАО «Аэропорт Анапа» на основании договора аренды имущества, находящегося в федеральной собственности от 31.03.2008 года № 39-08Р. Срок действия указанного договора установлен до 25.12.2008 года. Согласно дополнительному соглашению № 2 от 30.07.2008 года к договору аренды от 31.03.2008 года № 39-08Р пожарное депо литер А-1 было исключено из имущества, передаваемого в пользование ОАО «Аэропорт Анапа».

До указанного периода данное здание пожарного депо находилось на балансе ОАО «Аэропорт Анапа», примерно с 1998года, что подтверждается ордером на право занятия помещения (квартиры) в указанном здании № № от 10.01.1998 года (л.д. 40), договором на предоставлением жилья, коммунальных услуг и техническое обслуживание № 230/12 от 10.01.1999 года (л.д. 57). Никаких документов истребовать от ОАО «Аэропорт Анапа» не представилось возможным, так как за истечением длительного периода времени, данные документы не сохранились. Однако сторонами не оспаривается нахождение данного здания на балансе у ОАО «Аэропорт Анапа» в период с 1998 года по 2008 год.

Истец ФИО3 занимает квартиру № №. При вселении ему не были предоставлены правоустанавливающие документы на спорную квартиру. ФИО3 использует данную квартиру для проживания, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания имущества, он зарегистрирован по месту жительства в данной квартире с 2013 года, постоянно проживает по настоящее время.

Истец ФИО2 занимает квартиру № №. Квартира была предоставлена ее мужу, К.В.Д., умершему ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с работой в ОАО «Аэропорт Анапа». 05 сентября 2002 г. с К.В.Д. был заключен договор найма жилого помещения № 22-36. ФИО2 постоянно проживает в квартире с 2002 года по настоящее время, уплачивает коммунальные платежи, 01.07.2015 с ней заключался договор на коммунальные и прочие услуги.

Истец ФИО1 занимает квартиру № №. При вселении ей не были предоставлены правоустанавливающие документы на спорную квартиру. ФИО1 использует данную квартиру для проживания, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания имущества, она зарегистрирована по месту жительства в данной квартире с 2003 года.

Истец ФИО5 занимает квартиру № №. Квартира была предоставлена ему в связи с работой в ОАО «Аэропорт Анапа» по ордеру № 4 от 10.01.1998 г., он был зарегистрирован по месту жительства в данной квартире 12.04.2006 г., постоянно проживает по настоящее время, уплачивает коммунальные платежи, 10.01.1999 г. и 01.02.2014 г. с ним заключался договор на коммунальные и прочие услуги.

Истец ФИО4 занимает квартиру № №. Квартира предоставлялась потребителю ФИО8 (отцу истца) и членам его семьи, в число которых входит ФИО4 С ФИО8 (отцом истца) был заключен договор на предоставление жилья, коммунальных услуг и технического обслуживания № 230/12 от 10.01.1999 года. При вселении ему не были предоставлены правоустанавливающие документы на спорную квартиру. ФИО4 использует данную квартиру для проживания, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания имущества.

Из технического паспорта (л.д. 20-28), составленного по состоянию на 24.01.2007 года усматривается, что указанное здание представляет собой нежилое здание, в котором расположены помещения квартиры состоящие из комнат, что не соответствует признакам объекта пожарной охраны, которые поименованы в ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Так, часть помещений первого этажа и все помещения второго этажа в данном техническом паспорте указаны как жилые, которые состоят из комнат, коридора, кухни, туалета. Таким образом, все помещения, расположенные на втором этаже здания выглядят как квартиры – жилые помещения, которые создавались для проживания отдельных граждан и их семей.

При проведении технической инвентаризации объекта специалисты ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИИ» Филиал по Краснодарскому краю Анапский отдел руководствовались Инструкцией по проведению учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 г. № 37, «СНиП 31006-2009. Общественные здания и сооружения».

Согласно пунктам 3, 4 и 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

Бюро технической инвентаризации осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

В целях государственного учета жилищного фонда Бюро технической инвентаризации осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения: информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

При проведении технической инвентаризации были обследованы помещения здания по адресу: <адрес>.

Сведения о наименовании помещений указанного здания были внесены в технический паспорт 2007 года на основании данных, сообщенных заказчиком инвентаризации при проведении обследования объекта. То есть при проведении технической инвентаризации объекта недвижимости учитывались данные правоустанавливающих документов и иной информации, полученной от заказчика работ по технической инвентаризации. Внесение в техническую документацию сведений о проживании граждан в нежилом здании не предусмотрено нормативными актами в сфере технической инвентаризации.

Таким образом, доводы в возражениях представителя ответчика относительно того, что данные помещения не относятся к категории жилым помещениям и об исключительной компетенции Жилищной Комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания суд признает несостоятельными, поскольку спорное помещение из жилого помещения не переводилось в нежилые помещения. Доказательств обратного суду не представлено.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения истцам.

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Материалы дела подтверждают, что ордер на право занятия помещений в указанном здании выдавался К.В.Д., ФИО5, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 ордер на право занятия помещений в указанном здании не предоставили.

Судом установлено, что в настоящее время данное здание не является действующим объектом пожарной охраны, занимаемые истцами помещения не являются частью имущественного комплекса пожарной охраны. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что здание относилось или относится к жилищному фонду, в связи с чем судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Определением суда от 21.10.2019 проведение судебной строительной-технической экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью Юридический Центр «ЭКСПЕРТ ГРУПП».

Из заключения эксперта ООО ЮЦ «ЭКСПЕРТ ГРУПП» Н.А.А. № 02-10/19 от 21.11.2019 года следует, что двухэтажное здание по адресу: <адрес> по архитектурно-планировочным и конструктивным решениям является малоэтажным многоквартирным домом, с квартирами, нежилыми помещениями, местами общего пользования. Поэтажные планы представлены в приложении №2.

Эксперт указал, что этажность здания - 2; материал стен - кирпич; год постройки 1977 г.; высота здания в максимальной точке 10,2 м.; площадь застройки 735,7 кв.м.; площадь здания (без учета внутренних стен и перегородок) 1042,4 кв.м.; строительный объем здания 2565,1 куб.м.; общая площадь всех помещений в здании 904,6 кв.м., в т.ч.: 1 этаж: общая площадь нежилых помещений в здании составляет 509,7 кв.м., квартира № № - 95,2 кв.м.; 2 этаж: квартира № № - 40,6 кв.м., квартира № № - 28,7 кв.м., квартира № № - 41,6 кв.м., квартира № № - 58,8 кв.м., квартира № № - 13,9 кв.м, (не отвечает требованиям п.3.8. СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные), квартира № 6 - 91,3 кв.м., площадь мест общего пользования составляет 12,5 кв.м, (первый подъезд) и 12,3 кв.м, (второй подъезд). Экспертом при проведении осмотра и подготовки настоящего заключения приняты исследуемые помещения в многоквартирном доме как квартиры согласно технического паспорта, имеющегося в материалах гражданского дела.

Данное экспертное заключение суд принимает во внимание при вынесении решения по делу, поскольку данное заключение подготовлено специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, имеются ссылки на техническую документацию, с указание специальной литературы, определенной методики, кроме того заключение было составлено после осмотра помещения и составления протокола осмотра с помощью специальных измерительных приборов. Оснований не доверять выводам заключения и сомневаться в квалификации специалистов у суда оснований нет. Стороной ответчика данное заключение не оспорено.

Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что занимаемые истцами помещения фактически являются жилым помещением. Данные помещения относились к категории жилых и при вселении истцов в спорные помещения.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Аналогичное содержание имела ст. 1Закона российской Федерации от 24.12.1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения истцов в спорные помещения факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действующему в тот период жилищному законодательству. Согласно ст. 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного, длительного проживания истцов в спорном здании, никем не оспаривается, внесение оплаты коммунальных услуг, и содержание подтверждаются заключенным договором и квитанциями.

Таким образом, истцы на протяжении длительного периода времени открыто владеют и пользуются помещениями (квартирами), расположенными в спорном здании по адресу: <адрес>, ухаживают и следят за техническим состоянием помещений (квартир), оплачивали за содержание и коммунальные платежи.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

С учетом всей совокупности исследованных материалов дела, предоставленных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что на момент предоставления истцам помещений (квартир), по адресу: <адрес>, они являлись жилыми, между сторонами при предоставлении жилых помещений должен был быть заключен какой-либо договор, однако какие-либо письменные доказательства заключения между сторонами договоров на предоставление жилых помещений отсутствуют, сторонами не представлено. Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцов.

В данном случае то обстоятельство, что здание числится на балансе ответчика, без надлежащим образом оформленных документов, не должно нарушать права истцов, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости проведенная ответчиком - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея процедуры кадастрового учета здания Лит А-1по адресу: <адрес> и регистрации права собственности на него.

В связи с этим, суд удовлетворяет требования истцов в части, признания двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес> малоэтажным жилым многоквартирным домом с жилыми и нежилыми помещениями; понуждения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея поставить здание, расположенное по адресу: <адрес> на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности.

При разрешении исковых требований суд учитывает, что спорное здание построено в 1977 году, помещения (квартиры) передавались истцам в период с 1998 года по 2008 года, т.е. до принятия таких нормативно-правовых актов как: Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны», Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 №1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории», Приказ первого заместителя Министерства обороны Российской Федерации от 29.07.2019 №645 «Об установлении приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево)».

Суд приходит к выводу что требования данных нормативных актов к правоотношениям, рассмотренным в данном решении, применению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По смыслу Конституции РФ и названного Закона общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет.

Как было указано выше, при вынесении решения суд руководствуется требованиями Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании здания многоквартирным домом– удовлетворить частично.

Признать двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> малоэтажным многоквартирным домом с жилыми и нежилыми помещениями.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея поставить здание, расположенное по адресу: <адрес> на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Председательствующий- .

.
.