Решение № 12-49/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-49/2017

Д. № 12-49/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Губкинский ЯНАО 11 мая 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием представителя административной комиссии МО г.Губкинский ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилкомсервич 2» ФИО2 на постановление административной комиссии МО г.Губкинский от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.3 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании город Губкинский № 16 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Жилкомсервис 2» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Жилкомсервис 2» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлены доказательства, подтверждающие невыполнение ООО «ФИО4» обязанности по благоустройству территории. Правила благоустройства МО г.Губкинский противоречат ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку в Законе отсутствует понятие твердых бытовых отходов (ТБО), а говорится о твердых коммунальных отходах (ТКО).

В судебное заседание представитель ООО «Жилкомсервис 2» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Представитель Комиссии ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Судья, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя Комиссии, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года №-ЗАО «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе.

На основании договора управления № многоквартирным домом ООО «Жилкомсервис 2» оказывает услуги и работы по содержанию общего имущества собственников помещений жилого дома <адрес>, в том числе и по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, ежедневно.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального земельного контроля управления земельных отношений Департамента по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского ФИО3 было выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с контейнерной площадки напротив жилого дома <адрес>, ООО «Жилкомсервис 2» своевременно не осуществлялся вывоз и уборка бытовых отходов, что является нарушением требований п. 2, п.п. 1 п. 4 ст. 24, п.4 ст. 25 Правил благоустройства территории МО г.Губкинский, утвержденных решением Городской Думы от 29.04.2014 № 379 (далее - Правила благоустройства).

Постановлением административной комиссии № 16 от 23 марта 2017 года ООО «Жилкомсервис 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 года N 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному штрафу в размере сумма

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 24 Правил благоустройства благоустройство и обеспечение чистоты на территории города обеспечивается управляющими организациями и ТСЖ – на придомовых территориях обслуживаемых многоквартирных и жилых домов.

Согласно п. 4 ст. 25 Правил благоустройства, для сбора ТБО юридические и физические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны организовать места временного хранения отходов и осуществлять их уборку и техническое обслуживание в холодное время года (при температуре - 5 градусов и ниже) не превышая 3 суток, а в теплое время - ежедневно.

Твердые бытовые отходы (ТБО) – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (пищевые отходы, упаковка товаров, отходы от уборки и текущего ремонта помещений, крупногабаритный мусор, фекальные отходы нецентрализованной канализации и т.д.), остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (п. 18 ст. 2 Правил благоустройства).

В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис 2» не осуществляло уборку и сбор ТБО с территории дома <адрес>, чем нарушило пп.1 п. 4 ст. 24 и п. 4 ст. 25 Правил благоустройства.

Вина ООО «Жилкомсервис 2» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2017 года; протоколом заседания Комиссии от 23 марта 2017 года и объяснениями начальника отдела муниципального земельного контроля управления земельных отношений ДУМИ г.Губкинского ФИО3, согласно которым в связи с выездом по обращению граждан было установлено, что возле дома <адрес> длительное время находится мусор; фотоматериалами; письмом МУП «Автодорсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между МУП «Автодорсервис» и ООО «Жилкомсервис 2» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на оказание транспортных услуг для вывоза мусора.

Таким образом, довод жалобы об отсутствии доказательств является необоснованным.

Довод жалобы о том, что Правила благоустройства противоречат федеральному законодательству не нашел подтверждения в судебном заседании.

Так, по смыслу норм, содержащихся в Правилах благоустройства, в их системном толковании с ФЗ «Об отходах производства и потребления» понятия «твердые бытовые отходы» и «твердые коммунальные отходы» являются равнозначными.

Постановление вынесено управомоченным лицом, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, полагает необходимым постановление административной комиссии МО г. Губкинский оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилкомсервис 2» - без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования г.Губкинский № 16 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Жилкомсервис 2» оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилкомсервис 2» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Лапицкая И.В.

Копия верна

Судья Лапицкая И.В.