Решение № 12-200/2025 21-626/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-200/2025

судья 1 инстанции: Собакин А.А. Дело № 21-626/2025

№ 12-200/2025


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 августа 2025 года по делу по жалобе на постановление заместителя заведующего отделом государственной лесной охраны и контроля – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 № от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя заведующего отделом государственной лесной охраны и контроля - страшим государственным инспектором Республики Крым № от 23 сентября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 августа 2025 года постановление должностного лица № от 23 сентября 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Считает, что акт патрулирования лесов, протокол об административно правонарушении, а также постановление составлены необоснованно, с нарушением требований действующего законодательства.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил снизить размер административного штрафа в связи с наличием на его иждивении несовершеннолетних детей, в том числе ребенка-инвалида. Просил также учесть то обстоятельство, что ранее к административной ответственности он не привлекался, является законопослушным гражданином.

Заместитель заведующего отделом государственной лесной охраны и контроля – старший государственный инспектор Республики Крым ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. Не возражала против снижения размера административного штрафа, пояснив, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности. По событию правонарушения дополнительно пояснила, что принадлежащий ФИО1 автомобиль находился на территории Алуштинского лесничества, в части, закрытой к посещению в связи с объявленным режимом. В автомобиле никого не было, в связи с чем, в дальнейшем было проведено административное расследование и установлена принадлежность автомобиля. Место, где был расположен автомобиль, находится в несколько сот метров от открытой для посещения поляны МАН.

Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно части 2 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В силу предписаний подпункта «а» пункта 46 Правил, граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 настоящих Правил.

В пункте 47 Правил специально оговорено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, утвержденного Приказом Минприроды России от 06.09.2016 №457 органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Согласно Приказу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 08.05.2024 года № 338 «Об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств и проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности» с 00 ч. 00 мин. 16.05.2024 по 24 ч. 00 мин. 05.06.2024 на территории лесных участков, указанных в приложении 1 к настоящему приказу, введено ограничение пребывания граждан в лесах, въезд в них транспортных средств сроком на 21 календарный день.

Приказом МЧС Республики Крым от 15 апреля 2024 года № 52-осн «Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым» на территории Республики Крым с 00 ч 00 мин 17.04.2024 года введен особый противопожарный режим.

Осуществление лесной охраны производится в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от 15.12.2021 N 955 (ред. от 28.11.2022) «Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2022 N 67033) (далее - Порядок).

Пунктами 2,3 Порядка предусмотрено, что лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов уполномоченными должностными лицами органов лесной охраны (далее - должностные лица лесной охраны). Систематическое патрулирование лесов осуществляется посредством осмотра территорий в границах лесничеств в целях, установленных частью 1 статьи 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, проводимого должностными лицами лесной охраны по маршрутам патрулирования лесов в соответствии с пунктами 8 - 10, 12 настоящего Порядка, с периодичностью, определенной в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при осуществлении патрулирования лесов для целей и в рамках реализации прав и обязанностей должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, установленных статьей 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, должностные лица, осуществляющие лесную охрану, имеют право проводить фото- и (или) видеофиксацию с использованием соответствующих технических средств, а также использовать иные технические средства, в том числе беспилотные летательные аппараты, которые могут обеспечить картографические, картометрические и фотограмметрические измерения.

В соответствии с пунктом 16 Порядка при выявлении в ходе патрулирования лесов признаков нарушения гражданами, пребывающими в лесах, требований, указанных в части 1 статьи 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - правонарушение), должностные лица лесной охраны принимают меры по пресечению правонарушения, установлению виновного лица, привлечению его к предусмотренной законом ответственности (в том числе осуществляют (обеспечивают) документарную и техническую фиксацию, сохранение признаков и следов правонарушения (информации о правонарушении), а также принятию иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе направленных на возмещение вреда вследствие правонарушения.

В случае обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом лесной охраны принимаются меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностными лицами ГКУ РК «Северо-западное объединенное лесничество» при осуществлении патрулирования 25 мая 2024 года в 10 часов 31 минуту в квартале 36 выделе 1 Алуштинского участкового лесничества Алуштинского лесничества, было выявлено транспортное средство марки ФИО7 200, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, которое находилось на территории лесного фонда в период ограничения пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, при введенном особом противопожарном режиме на территории Республики Крым.

По факту выявленного нарушения 03 сентября 2024 года государственным лесным инспектором Республики Крым, участковым лесничим Алуштинского участкового лесничества составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом по месту регистрации (л.д. 58-64).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» (далее - почтовый идентификатор), почтовое отправление 26 июля 2024 года прибыло в место вручения, в тот же день имело место неудачная попытка вручения, адресату оставлено извещение, однако письмо им не получено, 26 августа 2024 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении – 03 сентября 2024 года, у должностного лица административного органа имелись сведения о том, что почтовое отправление поступило в место вручения, и имело место неудачная попытка вручения.

В абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанные разъяснения применимы и к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023 года).

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (Постановление Верховного Суда РФ от 21.10.2022 N 127-АД22-11-К4).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления № от 23 сентября 2024 года, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 14 Постановления Совета министров Республики Крым от 20.01.2020 года № 7 «Об утверждении Порядка установления особого противопожарного режима на территории Республики Крым» за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима на территории Республики Крым граждане, должностные лица и юридические лица несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Доводам ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, а также отсутствии в материалах дела достаточных доказательств совершения им правонарушения, судом первой инстанции дана мотивированная надлежащая оценка. Судья районного суда обоснованно отклонил указанные доводы.

Так, сам факт нахождения 25.05.2024 года в 10 час. 31 мин. в квартале 36 выделе 1 Алуштинского участкового лесничества Алуштинского лесничества ФИО1 не отрицается.

При этом по состоянию на 25.05.2024 года на территории Республики Крым действовал особый противопожарный режим на основании Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 08.05.2024 года № 338.

Несостоятельными являются доводы ФИО1 о его неосведомлённости о временном запрете на посещение лесов в Республике Крым. Так, в Республике Крым фактически ежегодно в результате наступления неблагоприятных или угрозы наступления неблагоприятных климатических условий (с повышением температуры воздуха) объявляется особый противопожарный режим, в том числе с запретом посещения лесов, о чем имеется информация в сети Интернет, периодически оглашается из источников телерадиовещания. Информация об этом ежегодно доводится до населения и имеется в свободном доступе. Сам ФИО1 с рождения и по настоящее время постоянно проживает в Республике Крым, в г.Алуште и ежегодно посещает Алуштинское лесничество, о чем им сообщено в судебном заседании.

В связи с чем, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, ФИО1 имел возможность убедиться в том, что имеется запрет на посещение лесов в Республике Крым в определенный пожароопасный период.

Согласно пункту 14 Постановления Совета министров Республики Крым от 20.01.2020 N 7 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Порядка установления особого противопожарного режима на территории Республики Крым" за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима на территории Республики Крым граждане, должностные лица и юридические лица несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Иные доводы жалобы выводы суда не опровергают, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Новых доводов заявитель не представил, фактически настаивая на переоценке установленных судом обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 просил снизить ему размер назначенного судом административного штрафа в связи с наличием на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых ребенок-инвалид, о чем предоставлены доказательства. Просит также принять во внимание совершение им правонарушения впервые, невысоких доход (примерно 65000 рублей в месяц).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Санкцией части 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде штрафа в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей.

Согласно представленным свидетельствам о рождении детей, копии которых заверены и приобщены к материалам дела, ФИО1 является отцом двоих несовершеннолетних детей 2011 и 2021 годов рождения. Согласно справке об инвалидности ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом.

В материалах дела отсутствуют доказательства о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности.

С учетом указанных данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения размера административного штрафа с применением правил ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, до 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 августа 2025 года, постановление заместителя заведующего отделом государственной лесной охраны и контроля – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 № ЛО-396/2024 от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 20000 рублей.

В иной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья подпись Н.В. Двирнык

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>