Решение № 2-242/2019 2-242/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-242/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, из категории земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке в 2017 г. ею был построен жилой дом, общей площадью 29,6 кв.м. Проектная документация на строительство дома отсутствует. Жилой дом не нарушает требований строительных и санитарных норм, требований пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В вводе самовольно построенного дома в эксплуатацию ответчик отказал, во внесудебном порядке признать право собственности она не может. В связи с чем, истец просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 29,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности №6142 от 12.12.2018, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности №11 от 10.01.2019 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Приволжского района Астраханской области ФИО4, действующая на основании доверенности №4729 от 05.07.2018 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.

Третье лицо, не заявляющий самостоятельных требований - смежный землепользователь ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20.06.2015 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 03.07.2015, номер регистрации №30-30/004-30/004/029/2015-722/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2015. Границы земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, был построен на вышеуказанном земельном участке в 2017 г. жилой дом.

18.02.2019 ФИО1 уведомила администрацию МО «Приволжский район» о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 184-185).

Администрация МО «Приволжский район» исх. №124 от 18.02.2019 уведомила истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с ограничениями, установленными в соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, построенный ФИО1 жилой дом является в соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 24.08.2018, жилой дом по адресу: <адрес>, одноэтажный, 2017 года постройки, имеет общую площадь 29,6 кв.м., жилую площадь 13,6 кв.м. Площадь застройки 48,0 кв.м., высота 2,53 м.

Из технического заключения, составленного МУБ муниципального образования «Приволжский район» «Приволжское БТИ», следует, что жилой дом построен на земельном участке с кадастровым номером № находящимся в собственности у гр. ФИО1 Основные несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома возведены в 2018 г. На момент проведения настоящего обследования жилой дом эксплуатировался по назначению. Жилой дом по составу помещений соответствует требованиям п. 4.5 и п.6.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом подключен к источникам внешних инженерных коммуникаций (канализация, электроснабжение, газоснабжение), что соответствует требованиям п.9.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Водоснабжение жилого дома автономное в виде привозной воды. Конструктивная схема здания, типы примененных материалов и изделий соответствуют требованиям СНиП. Техническое состояние как отдельных конструктивных элементов, так здания в целом оценивается как работоспособное, за исключением коньковой части кровли, состояние которой оценивается как ограниченно работоспособное из-за незавершенности работ. Необходимая несущая способность и пространственную жесткость здания в целом обеспечены. Жилой дом соответствует требованиям нормативных документов и регламентов в области безопасного и комфортного проживания. В выводах рекомендовано в целях дальнейшей эксплуатации жилого дома завершить в полном объеме все строительно-отделочные работы с устранением выявленных дефектов; выполнить утепление наружных стен теплоизоляционными материалами толщиной 80 мм для обеспечения комфортного проживания и повышения энергетической эффективности здания; выполнять требования нормативных документов в области эксплуатации: СП 55.13330.2016 «Жилые одноквартирные дома», Жилищного кодекса Российской Федерации и Утверждёнными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27.09.2003 года.

По делу была назначена и проведена судебная строительная техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта №13-03-27-1 от 04.06.2019, составленному ООО ЭА «Дело+», самовольно построенное строение, общей площадью 29,6 кв.м., жилой площадью 13,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, предъявляемым к жилым домам, в том числе строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам. Угроза жизни и здоровья граждан возможна при условии нахождения основных строительных конструкций здания, в аварийном состоянии. На исследуемом объекте: жилой дом, все исследуемые экспертом основные строительные конструкции находятся в исправном техническом состоянии и угроза жизни и здоровью не создана. Техническое состояние самовольно построенного строения, общей площадью 29,6 кв.м., жилой площадью 13,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, предъявляемым к жилым домам, в том числе строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению о противопожарном состоянии объекта, составленному ООО «Астраханская пожарно-строительная компания» №095/09 от 24.09.2018 следует, что жилое помещение (одноэтажный жилой дом) 2СО «второй степени огнестойкости) общей площадью 29,6 м2, расположенный по адресу: <адрес> не противоречит требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008).

Согласно экспертного заключения №9.114 от 25.09.2018, составленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Камызякском и Приволжский районах, следует, что одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес>Н 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истец представила в судебное заседание договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с техническими условиями, технические условия на подключение (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, технические условия на подключение к водопроводным сетям.

Из письма администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области №648 от 04.02.2019 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), находится в территориальной зоне Ж 1, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Из письма администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области №4991 от 08.10.2018 следует, что на территории администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» нет утвержденного проекта красных линий, дать заключение о соответствии красным линиям жилого дома на земельном участке <адрес>, не представляется возможным.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО6 установлено, что жилой дом не выступает за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и не препятствует доступу к местам общего пользования. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доступ на земельный участок осуществляется с мест общего пользования. Границы земельного участка не выходят за сложившуюся линию застройки <адрес> от жилого дома до границ земельного участка по сведениям из ЕГРН с запада 3,49 м, с севера 3,58 м, с востока 10,77 м, с юга 15,13 м.

Как следует из материалов дела, площадь застройки спорного жилого помещения составляет 48,0 кв.м., высота 2,53 м., этажность – 1 этаж. Спорное строение соответствует параметрам разрешенного строительства территориальной зоны Ж1.

От смежного землепользователя возражений по заявленным исковым требованиям не поступило.

Право собственности в отношении обозначенного жилого дома никогда и ни за кем не было зарегистрировано в соответствии с действовавшим и действующим законодательством, что следует из уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН от 28.01.2019 на объект недвижимости.

Довод представителя администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, на то, что обращение истца с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта недвижимости носило формальный характер, является не состоятельным.

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств достоверно усматривается, что истец предпринимала меры к получению разрешения на строительство, в чем ей было отказано, в связи с тем, что строительство произведено самовольно.

Оценивая представленные в суд заключения специалистов и уполномоченных органов, имеющих специальные познания в исследуемой области и разрешения на проведение данных работ, суд исходит из того, что при возведении самовольной постройки не допущено нарушений градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, и постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку в судебном заседании установлено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства; самовольно построенный жилой дом находится в пределах границ принадлежащего истцу участка; смежный землепользователь претензий не имеет относительно самовольно возведенного жилого дома; нарушений самовольной постройки параметров, установленных документацией по планировке территории, правил землепользования и застройки не имеется; суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 29,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева