Решение № 12-529/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-529/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

27 августа 2019 года Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи – ФИО1, при секретаре – ФИО6

с участием представителя заявителя – ФИО2, представителя Инспекции по труду Республики Крым – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, жалобу директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь РК «Горавтотранс» на постановление Инспекции по труду Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда МУП МОГО Симферополь РК «Горавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф 50 000 рублей.

Директор МУП МОГО Симферополь Республики Крым «Горавтотранс» обратился суд с жалобой на постановление Инспекции по труду Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации, в которой просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания - административного штрафа в размере 50 000 рублей и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в адрес МУП «Горавтотранс» поступило постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протокола, в ходе внеплановой выездной проверки МУП «Горавтотранс» установлены нарушения, а именно: ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п. 5, 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специализированной одеждой, специализированной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Работникам предприятия не выдавались средства индивидуальной защиты. Работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей СИЗ в установленные сроки. Статья 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.3, 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных постановлением Министерства РФ и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ; 1/29, п.10 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Работники, выполняющие работы к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, не проходят повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца. МУП «Горавтотранс» с применением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей не согласен. В инспекцию по труду было подано ходатайство о применении административного наказания в виде предупреждения, ввиду наличия следующих обстоятельств: сложное финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности – на данный момент МУП «Горавтотранс» имеет непогашенную кредитную задолженность перед поставщиками товаров работ и услуг, топлива на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 60 902 043, 48 рублей. Наложение дополнительно штрафа негативно скажется на работе предприятия. МУП «Горавтотранс» устранены все перечисленные в протоколе нарушения; правонарушение совершено впервые, ненамеренный характер действий; социальная направленная деятельности – оказание услуг по перевозке пассажиров в городе Симферополь. Факт совершения правонарушения предприятие не отрицает, однако просит применить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица просил суд оставить жалобу без удовлетворения, постановления без изменения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав административный материал, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения на проверку от ДД.ММ.ГГГГ № № заместителем начальника Инспекции по труду Республики Крым – главным государственным инспектором труда в Республики Крым проведена проверка. По результатам проверки составлен акт проверки.

МУП МОГО Симферополь Республики Крым «Горавтотранс» выдано предписание № обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия вышеуказанного предписания ДД.ММ.ГГГГ вручена директору МУП МОГО Симферополь Республики Крым «Горавтотранс» ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ главным консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшим государственным инспектором труда составлен протокол № в отношении МУП МОГО Симферополь Республики Крым «Горавтотранс» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации. При этом, правонарушитель не выразил несогласие с принятым решением о его привлечении к административной ответственности.

Постановлением Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда МУП МОГО Симферополь РК «Горавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа - 50 000 рублей.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

МУП МОГО Симферополь РК «Горавтотранс» в жалобе, а также в судебном заседании не оспаривается законность, квалификацию административного деяния.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие правомерных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Установленные судом фактические обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии процессуальных оснований, влекущих безусловную отмену оспоренного постановления.

МУП МОГО Симферополь РК «Горавтотранс» не предоставлены доказательства, на основании которых суд может снизить наказание предусмотренное постановлением.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается, а также оснований для изменения постановления судом не установлено.

Административное наказание назначено МУП МОГО Симферополь РК «Горавтотранс» в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного правонарушения, а также с учётом иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, чрезмерно суровым не является.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 и ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы заявителя об отмене постановления.

На основании изложенного, суд не находит оснований, для удовлетворения жалобы МУП МОГО Симферополь РК «Горавтотранс».

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь РК «Горавтотранс» на постановление Инспекции по труду Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания – оставить без удовлетворения.

Постановление Инспекции по труду РК от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП МОГО Симферополь РК «Горавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО7