Решение № 12-269/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-269/2021

Дело №12-269/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 15 марта 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалоб ФКП «Аэропорты Севера» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП «Аэропорты Севера», адрес: РС (Я), г. Якутск, с. Маган, ____, ИНН №, ОГРНИП №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17.12.2020 года ФКП «Аэропорты Севера» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФКП «Аэропорты Севера» по доверенности ФИО1 подал жалобу, просит суд признать его незаконным и отменить полностью в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФКП «Аэропорты Севера» по доверенности ФИО2 жалобу поддержал и просил суд отменить постановление как незаконное и необоснованное.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 и ФИО9 возразили по доводам жалобы и просили оставить постановление без изменения.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела в период с 11.11.2020г. по 30.11.2020г. при проведении плановых мероприятий по контролю с использованием средств дистанционного взаимодействия в отношении Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» юридический адрес: п. Маган, ____, согласно распоряжению о проведении плановой проверки № от 12.10.2020 г., вынесенного заместителем руководителя ФИО14, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденный приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) №398-д от 29.10.2019 г., размещенный на сайте Управления Роспотребнадзора по РС(Я): www.14.rospotrebnadzor.ru и совместного приказа Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» №485-д/250-д от 27.12.2019 г. «О внесении изменений и дополнений в приказ №398-д от 29.10.2019 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год», на предмет соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Установлено, что в период с 11.11.2020г. по 30.11.2020г. при проведении плановых мероприятий по контролю с использованием средств дистанционного взаимодействия в отношении Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» юридический адрес: <...> согласно распоряжению о проведении плановой проверки № № от 12.10.2020 г., вынесенного заместителем руководителя ФИО14, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденный приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) №398-д от 29.10.2019 г., размещенный на сайте Управления Роспотребнадзора по РС(Я): www.14.rospotrebnadzor.ru и совместного приказа Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» №485-д/250-д от 27.12.2019 г. «О внесении изменений и дополнений в приказ №398-д от 29.10.2019 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год», на предмет соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в ходе которой установлено, что «Аэропорт Маган» ФКП «Аэропорты Севера» (<...>) в кафе «Комета» не обеспечена организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды. Не представлены документы, подтверждающие факт выполнения оказания услуг по стирке спецодежды и починки, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - руководитель организации обеспечивает - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, Филиал «Аэропорт Нерюнгри» ФКП «Аэропорты Севера» (пгт.Чульман-2, тер.Аэропорт) не обеспечено наличие сведений в представленных личных медицинских книжках сотрудников цеха бортового питания о пройденной вакцинации:- против дизентерии отсутствует у ФИО4 ФИО5., ФИО6 ФИО7., ФИО8., ФИО10 против дизентерии, вирусного гепатита А, дифтерии отсутствует у ФИО11В., ФИО12., отсутствует информация о пройденной вакцинации у ФИО13 что является нарушением требований ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) № 2 от 28.02.2014г. «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)». К работе допускается работник, своевременно не прошедший программу гигиенического обучения и аттестации в установленном законодательством порядке (ФИО15), что является нарушением п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в котором указано, что «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.» В нарушение требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», руководителем организации не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды. Документы, подтверждающие факт выполнения оказания услуг по стирке спецодежды – не представлены. Фактически представлены акты выполненных работ по оказании услуг по стирке махровых изделий.

По данному факту 03 декабря 2020 г. по результатам административного расследования должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по РС (Я) в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществу вменено нарушение требований п.13.1,п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) № 2 от 28.02.2014г. «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)», ст. 11,17,32,35, 36, ч. 3ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Фактические обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копиями акта проверки от 30 ноября 2020 года, распоряжения о проведении плановой проверки и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Противоправность действий выражается в непринятии юридическим лицом ФКП «Аэропорты севера» мер по соблюдению действующего законодательства в области санитарного законодательства. ФКП «Аэропорты севера» бездействовало и не реагировало на установленный порядок деятельности предприятия: п.13.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) № 2 от 28.02.2014г. «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)», ст. 11,17,32,35, 36, ч. 3ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Поскольку, доказательств отсутствия нарушений, зафиксированных в Акте проверки от 30.11.2020 г., а также в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2020 г. ФКП «Аэропорты Севера» в Роспотребнадзор не представлено, доводы лица, в отношении которого ведется административное производство, на своевременное принятия мер юридическим лицом и отсутствие вины не состоятельна.

Несогласие заявителя жалобы с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судами норм указанного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Таким образом, доводы жалобы не влекут отмену постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП «Аэропорты Севера» адрес: РС (Я), г. Якутск, с. Маган, ____ ___ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

___

___. Судья: Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено: 15.03.2021 г.