Решение № 12-152/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-152/2020

№ 12-152/2020

УИД 27RS0021-01-2020-001235-05


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Переяславка 09 ноября 2020 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Абузяров А.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» ФИО2 на постановление начальника Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 № от 15.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 № от 15.09.2020 ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

По сведениям ФИО2, центральная база ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» организована в 1995 году на месте брошенного поселка геологов. Место под строительство базы согласованно с администрацией района имени Лазо в 1995 году, постановлением № от 23.10.1995 был предоставлен участок площадью 1,8 га для строительства кордона. 27.02.2001 постановлением главы района имени Лазо № срок аренды продлен на пять лет до 05.02.2006.

По окончанию срока аренды договор на право пользоваться лесным участком не заключался в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Все жилые и хозяйственные постройки возведены до 2006 года на основании постановления № от 23.10.1995 и используются до настоящего времени ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира (серия ХХ №), выданной на основании решения краевой комиссии по охотпользованию (протокол № от 29.09.2000) и договора на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края от 12.10.2000 №. В настоящее время ведется работа по приведению использования лесного участка в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Данная база используется для организации мониторинга популяции Амурского тигра в районе имени Лазо по заданию МПР Хабаровского края. Также, на базе созданы все условия для практического обучения учителей, школьников, студентов и гидов по экологическому туризму.

Главным достижением хозяйства в настоящее время является сохранение и восстановление природного комплекса на ФИО3, где живут и размножаются Амурские тигры, за что директор ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» ФИО2 в 2016 году награжден почетной грамотой Русского географического общества за большой вклад в сохранение популяции Амурского тигра и имеет множественные благодарственные письма за вклад в создание иллюстративного фоторяда для книг о Дальневосточной природе.

В текущем году в связи с пандемией новой короновирусной инфекции возникает недостаток денежных средств для содержания хозяйства и организации очередного мониторинга популяции Амурского тигра.

ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие) и административное правонарушение по ст. 7.9 КоАП РФ совершено впервые.

В связи с этим, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит постановление по делу об административном правонарушении от 15.09.2020 №, вынесенное начальником Отдела федерального государственного лесного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 изменить, административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей заменить на предупреждение.

Возражений на жалобу не поступило.

Должностное лицо – начальник Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, не связывая себя доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся временными постройками, в том числе ограждений.

Согласно ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 названного Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Исходя из изложенного, использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с созданием в них объектов охотничьей инфраструктуры допускается после предоставления лесных участков для осуществления видов деятельности в указанной сфере при условии получения в установленном порядке решений уполномоченных органов и составления соответствующих договоров.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ явилось то, что в ходе проведенного КГКУ «Оборское лесничество» по поручению Управления лесами Правительства Хабаровского края планового рейдового осмотра выявлен факт самовольного занятия названным юридическим лицом лесного участка.

Указанные обстоятельства, а также вина юридического лица – ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных данных, ставящих под сомнение эти доказательства, в деле не содержится, заявителем не представлено.

Обоснованность привлечения ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Начальником Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 факт административного правонарушения должным образом установлен. Наказание ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» назначено в соответствии с положениями КоАП РФ, с применением п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, а именно в том, что лесной участок, расположенный в квартале № выделах № Дурминского участкового лесничества Оборского лесничества общей площадью 0,12 га, используется без разрешительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из сведений, представленных в материалы административного дела, ранее ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ не привлекалось, сведений о других случаях привлечения его к ответственности суду не представлено. Использование земельного участка без разрешительных документов не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 № от 15.09.2020 в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Лесоохотничье хозяйство «Дурминское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части вида наказания, назначить наказание указанному юридическому лицу в виде предупреждения.

В остальной части данное постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Абузяров