Решение № 12-8/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-8/2025

Дело №

№
Мировой судья: Голова Т.В.


Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2025 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Ахметова Е.А.

при секретаре Флек О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО УК «Ново-Николаевск 1893» ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от 29.11.2024г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от 29.11.2024г. (резолютивная часть оглашена 29.11.2024г.) ООО УК «Ново-Николаевск 1893» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

19.12.2024г. от представителя ООО УК «Ново-Николаевск 1893» ФИО1 на указанное постановление направлена апелляционная жалоба, в которой заявитель просит постановление мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 29.11.2024г. отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что ООО УК «Ново-Николаевск 1893» в материалы дела была предоставлена информация с публичной карты, согласно которой контейнерная площадка не находится на территории МКД, соответственно ООО УК «Ново-Николаевск 1893» не ответственно за обслуживание указанной площадки.

Кроме того ООО УК «Ново-Николаевск 1893» в материалы дела были предоставлены фотографии, из которых следует, что на контейнерной площадке установлены пластиковые баки и имеют пластиковые крышки.

В судебное заседание защитник ООО УК «Ново-Николаевск 1893» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Калининского <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правилами благоустройства территорий города Новосибирска от 27.09.2017 № 469 «О правилах благоустройства территорий города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений совета депутатов города Новосибирска» установлены требования к благоустройству территории города Новосибирска.

В соответствии с пунктом 2.2.4.5. указанных Правил контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов размещаются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п, и должны быть обустроены с учетом требований к местам (площадкам) накопления отходов, предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иным законодательством Российской Федерации, а также Правилами (в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 03.12.2021 N 227).

Обязательный перечень элементов благоустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для накопления коммунальных отходов (бункеры), осветительное оборудование, озеленение, ограждение. (в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.04.2019 № 778, от 03.12.2021 № 227, от 28.09.2022 № 401)

Ограждение следует устанавливать с трех сторон на высоте, превышающей высоту используемых контейнеров (бункеров). (в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.04.2019 № 778, от 28.09.2022 № 401).

Согласно п. 4.5. Правил организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Новосибирска осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Системы мусороудаления в городе Новосибирске принимаются в соответствии с правовым актом мэрии.

Накопление крупногабаритных отходов осуществляется в бункерах, расположенных на контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, либо на специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов. (в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 03.12.2021 № 227)

Ответственные лица обязаны обеспечивать содержание контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки коммунальных отходов, а также свободный подъезд специализированного транспортного средства (мусоровоза) непосредственно к контейнерам (бункерам) для удаления отходов, не допускать складирование твердых коммунальных отходов вне мест, определенных схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. (в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 03.12.2021 № 227, от 28.09.2022 № 401)

Контейнеры для накопления коммунальных отходов должны быть оборудованы крышками.

Контейнерные (специализированные) площадки должны снабжаться информационной табличкой о сроках удаления отходов, наименовании организации, выполняющей данную работу, контактах лица, ответственного за работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного транспортного средства (мусоровоза) непосредственно к контейнерам (бункерам) для удаления отходов. (абзац введен решением Совета депутатов г. Новосибирска от 28.09.2022 № 401).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, согласно п. 26(1), включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641.

Региональный оператор по смыслу положений Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, в том числе оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Из материалов дела усматривается, что ООО УК «Ново-Николаевск 1893» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку не выполнило в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного экспертом отдела –районная административно- техническая инспекция администрации Калининского <адрес> об устранении нарушений правил благоустройства, в соответствии с которым возлагалась обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятие по благоустройству контейнерной площадки по <адрес> в <адрес>, а именно: установить ограждение выше используемого контейнера, крышки для контейнеров, информационные таблички о сроках удаления отходов, о наименовании организации, осуществляющей данную работу, с указанием контактов лица, ответственного за выполнение работы по содержанию контейнерной площадки, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, администрацией Калининского <адрес> ООО УК Ново-Николаевск 1893» предписано в срок – ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по благоустройству контейнерной площадки по <адрес> (установить ограждение выше используемого контейнера, крышки для контейнеров, информационные таблички о сроках удаления отходов, наименование организации, осуществляющей данную работу, с указанием контактов лица, ответственного за выполнение работы по содержанию площадки).

Выявив по результатам выездного обследования 03.09.2024г., что предписание Администрации Калининского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК Ново-Николаевск 1893» не исполнено, 14.10.2024г. в отношении ООО УК Ново-Николаевск 1893» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом осмотра № 564 от 02.07.2024, из которого следует, что при проведении выездного обследования выявлены нарушения п. 2.2.4.5, п. 4.5 Правил благоустройства территорий города Новосибирска от 27.09.2017 № 469 «О правилах благоустройства территорий города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений совета депутатов города Новосибирска» (далее – Правил благоустройства территорий города Новосибирска от 27.09.2017 № 469), а именно: отсутствует крышка на контейнере (бункер); отсутствуют информационные таблички о сроках удаления отходов, наименование организации, осуществляющей данную работу, с указанием контактов лица, ответственного за выполнение работы по содержанию площадки; ограждение установлено ниже используемого контейнера бункера;

-актом выездного обследования № составленным по результатам проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей;

- заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;

-предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому администрацией Калининского <адрес> ООО УК Ново-Николаевск 1893» предписано в срок – ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по благоустройству контейнерной площадки по <адрес> (установить ограждение выше используемого контейнера, крышки для контейнеров, информационные таблички о сроках удаления отходов, наименование организации, осуществляющей данную работу, с указанием контактов лица, ответственного за выполнение работы по содержанию площадки;

- заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;

- протоколом осмотра № при проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено, указанные в нем нарушения п. 2.2.4.5, п. 4.5. Правил благоустройства территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены;

-актом выездного обследования №, составленным по результатам проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по с приложенной фототаблицей;

-копией договора № У-02-2018 управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО УК «Ново-Николаевск 1893» и собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, с приложением. Согласно Приложению № к договору №У-02-2018 контейнерная площадка относится к общему имуществу многоквартирного <адрес> в <адрес>;

-скриншот с сайта 2ГИС, отражающим место размещения контейнерной площадки по <адрес>;

-фотографиями, из которых усматривается, что на момент проверки исполнения предписания на контейнерной площадке по <адрес> в <адрес> не установлены на контейнеры для сбора твёрдых бытовых отходов, а также информационные таблички о сроках удаления отходов, о наименовании организации, осуществляющей данную работу, с указанием контактов лица, ответственного за выполнение работы по содержанию контейнерной площадки; имеющееся металлическое ограждение не соответствует требованиям Правил благоустройства территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку по высоте ниже используемого бункера;

-кадастровым планом, из которого усматривается, что часть контейнерной площадки расположена на придомовой территории многоквартирного <адрес>;

- другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом приходя к выводу о виновности ООО УК «Ново-Николаевск 1893» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья принял доводы защитника юридического лица и исключил из протокола об административном правонарушении указание должностным лицом на отсутствие твердого покрытия контейнерной площадки, отсутствие ограждения, поскольку данные нарушения Правил благоустройства территорий города Новосибирска от 27.09.2017 № 469 не были отражены в предписании, проколах осмотра от 02.07.2024 и 03.09.2024, а также в актах обследования, составленных по результатам осмотров, кроме того, не подтверждаются, представленными фотографиями.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции не усматривает. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья пришел к верному выводу о том, что обязанность по содержанию места накопления твердых бытовых отходов, относящегося к многоквартирному дому № на <адрес> в <адрес>, и прилегающей к нему территории несет ООО УК «Ново-Николаевск 1893», управляющее многоквартирным домом, и в чьи обязанности в соответствии с договором управления многоквартирным домом от № У-022018 от ДД.ММ.ГГГГ входят услуги и работы по содержании и ремонту общего имущества дома, в том числе уборка и очистка придомовой территории, при этом контейнерная площадка указана в перечне общего имущества многоквартирного дома (п. 16 Приложения к договору ).

Довод жалобы о том, что в материалы дела юридическим лицом были предоставлены фотографии, из которых следует, что на контейнерной площадке установлены пластиковые баки и имеют пластиковые крышки, суд апелляционной инстанции полагает возможным отклонить, поскольку из представленных защитником фотографии (л.д. 47-56,63-80) н представляется возможным установить место и время совершения фотосъемки, одновременно не усматривается оборудование контейнеров крышками.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что ООО УК «Ново-Николаевск 1893» не имело возможности для исполнения требований предписания в полном объеме в установленный срок и приняло все зависящие от него меры по его исполнению в полном объеме, либо уведомило орган муниципального контроля о невозможности его выполнения в указанный срок, обращалось с ходатайством о последующем продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Следовательно, имея возможность исполнить предписание в установленный срок, ООО УК «Ново-Николаевск 1893» не предприняло надлежащих мер, направленных на его исполнение.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО УК «Ново-Николаевск 1893» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доказательств иного суду не предоставлено.

Порядок и срок привлечения ООО УК «Ново-Николаевск 1893» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы жалобы защитника ООО УК «Ново-Николаевск 1893» не нашли своего подтверждения в суде, и у суда нет законных оснований для отмены постановления мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от 29.11.2024г., которым ООО УК «Ново-Николаевск 1893» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок предписания Администрации Калининского <адрес> от 02.07.2024г., в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Между тем, проверяя законность вынесенного мировым судьей постановления в отношении ООО УК «Ново-Николаевск 1893», суд апелляционной инстанции находит указания мирового судьи, изложенные в абзаце 1 описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления в части установления невыполнения ООО УК «Ново-Николаевск 1893» в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ограждение выше используемого контейнера, противоречащими выводам о принятии доводов защитника ООО УК «Ново-Николаевск 1893» и исключении из протокола об административном правонарушении указание должностным лицом на отсутствие твердого покрытия контейнерной площадки, отсутствие ограждения.

Пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривает вынесение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решения об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, принимая во внимание, что выводы мирового судьи относительно исключения из протокола об административном правонарушении указания должностного лица на отсутствие твердого покрытия контейнерной площадки, отсутствие ограждения, мотивированы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 29.11.2024г., которым ООО УК «Ново-Николаевск 1893» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления в абзаце 1 указание на невыполнение ООО УК «Ново-Николаевск 1893» в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ограждение выше используемого контейнера. В остальной части постановление мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 29.11.2024г.оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 29.11.2024г., которым ООО УК «Ново-Николаевск 1893» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления в абзаце 1 указание на невыполнение ООО УК «Ново-Николаевск 1893» в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ограждение выше используемого контейнера.

В остальной части постановление мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 29.11.2024г.оставить без изменения.

Жалобу защитника ООО УК «Ново-Николаевск 1893» ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Судья подпись Ахметова Е.А.

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № на 3 судебном участке Калининского судебного района <адрес>.