Постановление № 5-176/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-176/2024

Дело № 5-176/2024

УИД дела 78RS0017-01-2024-001226-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Санкт-Петербург 27 февраля 2024 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Анищенко Мария Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...> зал № 44 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

паспорт №

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в распространении материала (информации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен участником Издания «Бумага», включенного в реестр иностранных агентов, а именно:

ФИО1, являясь участником Издания «Бумага», 07.11.2023 в 13 час. 31 мин. по адресу места регистрации: <адрес>, распространил материал иностранного агента Издание «Бумага» в мессенджере «Telegram» по адресу https://t.me/paperpaper_ru/41001 без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, в связи, с чем нарушил требования части 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

25.01.2024 года по данному факту в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки по месту жительства последнего, по адресу, указанному в материалах дела. От получения судебного извещения ФИО1 уклонился, не явившись за ним в почтовое отделение связи.

Учитывая исполнение обязанности по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрении дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, - влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Федеральный Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В силу ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр, в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона N 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ», которое вступило в силу с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу (далее – Правила).

Так, в соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Согласно Правилам сообщения и материалы, производимые и (или) распространяемые лицом, являющимся участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов».

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, Издание «Бумага» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 639, дата принятия решения о включении 30.06.2023.

Канал (сообщество) в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/paperpaper_ru является ресурсом Издания «Бумага», что подтверждается сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России.

Согласно сведениям Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации и ответа ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО1, являясь участником Издания «Бумага», осуществляет администрирование канала (сообщества) «Бумага» в мессенджере «Telegram» https://t.me/paperpaper_ru.

Вышеуказанный материал, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://t.me/paperpaper_ru/41001 распространен без соответствующего текстового указания.

Таким образом, ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу https://t.me/paperpaper_ru/41001 (дата публикации: 07.11.2023 в 13:31) без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен участником Издания «Бумага», включенного в реестр иностранных агентов.

Фактические обстоятельства дела, а также виновность ФИО1 в инкриминируемом нарушении подтверждается:

- заявлением заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении от 25.01.2024 № АП-78/8/73, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения;

- ответом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.01.2024, исх. №26/73дсп;

- сведениями Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 13.12.2023 (исх. №10-145591/23) и от 15.12.2023 (№10-14698);

- актом документирования от 21.12.2023 с прилагаемым к нему скриншотом.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении им требования части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой материалы, производимые и (или) распространяемые участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов.

Соответственно, ФИО1 является ответственным за нарушение требований части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, объектом которого является порядок управления, обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность с учетом положений ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом обстоятельства дела, а также с учетом данных о личности ФИО1, суд приходит к выводу о назначении последнему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу),

Лицевой счет <***>

ИНН <***> КПП 783801001

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК 014030106 Единый казначейский счет: 40102810945370000005

Казначейский счет 03100643000000017200

ОКТМО 40303000 КБК 09611601191019000140

УИН 09600000000047019746

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Н. Анищенко