Решение № 12-111/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 12-111/2026

Дело № 12-111/2026

УИД 76RS0013-01-2026-000159-06


РЕШЕНИЕ

2 апреля 2026 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Попова Е.Л., рассмотрев жалобу ООО «КАМЕЛОТ» на постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «КАМЕЛОТ»,

установил:

постановлением административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КАМЕЛОТ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному штрафу в сумме 80 000 руб.

Из содержания постановления следует, что ООО «КАМЕЛОТ», являясь собственником помещения, расположенного в здании по адресу: <адрес>, допустило ненадлежащую уборку прилегающей территории: с фасадной стороны по <адрес> с правой стороны здания имеется арка въезд/выезд на земельный участок, в которой отсутствует асфальтовое покрытие, имеются ямы, наполненные осадками, отсутствует водоотведение с земельного участка, имеется бытовой и строительный мусор, наклеенные объявления (листовки), на стенах имеются потеки и высолы, мокрые пятна; на земельном участке имеется бытовой мусор, произрастание кустарниковой и травянистой растительности, мероприятия по вырубке кустов и покосу травы не производились.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «КАМЕЛОТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы сводятся к тому, что ООО «КАМЕЛОТ» является одним из собственников помещения в здании по адресу: <адрес>. Вход в помещение осуществляется со стороны <адрес>; указанная в постановлении арка для входа в помещение ООО «КАМЕЛОТ» не используется. Помещение ООО «КАМЕЛОТ» не эксплуатируется, поскольку не сдано в эксплуатацию после проведенных в нем ремонтных работ. В настоящее время мусор с прилегающей к зданию территории убран, трава скошена, водоотведение не относится к компетенции ООО «КАМЕЛОТ». При назначении штрафа не было учтено финансовое положение ООО «КАМЕЛОТ». Организация находится в сложном финансовом положении, назначенный размер штрафа является значительным. Ранее к административной ответственности за подобные нарушения организация не привлекалась.

Представитель ООО «КАМЕЛОТ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно просила признать совершенное правонарушение малозначительным.

Заслушав представителя ООО «КАМЕЛОТ» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального совета городского округа г. Рыбинск от 27 марта 2025 года № 155 утверждены Правила благоустройства территории городского округа г. Рыбинск Ярославской области.

Согласно пункту 2.1 Правил на территории г. Рыбинска запрещается: загромождать территории строительным и бытовым мусором (подпункт 1); размещать, складировать и осуществлять сброс отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров (подпункт 2); складировать, а также вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы вне мест, специально отведенных администрацией г. Рыбинска (подпункт 12).

Согласно пункту 2.2 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых норм обязаны обеспечить своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с законодательством, Правилами и нормативными правовыми актами администрации г. Рыбинска (пункт 2.2).

Согласно пункту 7.1 Правил содержание территорий г. Рыбинска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: регулярную уборку территории от мусора (подпункт 6); ликвидацию несанкционированных свалок отходов и мусора (подпункт 9); ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов) (подпункт 20).

Согласно пункту 7.5.1 Правил ответственными за обеспечение обустройства и содержания прилегающих территорий являются собственники и иные законные владельцы земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, а также лица, ответственные за эксплуатацию таких зданий, строений, сооружений.

Границы прилегающих территорий в отношении зданий, строений, сооружений, земельных участков определяются с учетом положений законодательства Ярославской области путем установления расстояния в метрах: если иное не предусмотрено Правилами, 10 метров от границ земельного участка, сведения о местоположении которого внесены в ЕГРН (пункт 7.5.2).

Согласно пункту 7.5.4 Правил уборка прилегающих территорий включает удаление мусора с прилегающей территории, покос травы (высота травостоя не должна превышать 15 см).

Согласно пункту 7.7.1 Правил качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий г. Рыбинска и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений.

Как видно из дела, ООО «КАМЕЛОТ» является собственником помещения в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1850 кв.м по адресу: <адрес> предоставлен администрацией Рыбинского муниципального округа ООО «<данные изъяты>» по договору общего пользования неделимым земельным участком на условиях договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ в 9:50 час. и ДД.ММ.ГГГГ в 9:36 час. выявлено невыполнение либо ненадлежащее выполнение ООО «КАМЕЛОТ» работ по уборке прилегающей территории, а именно: с правой стороны здания по <адрес> имеется арка въезд/выезд на земельный участок, в которой отсутствует асфальтовое покрытие, имеются ямы, наполненные осадками, отсутствует водоотведение с земельного участка, имеется бытовой и строительный мусор, наклеенные объявления (листовки), на стенах имеются потеки и высолы, мокрые пятна; на земельном участке имеется бытовой мусор, произрастание кустарниковой и травянистой растительности, мероприятия по вырубке кустов и покосу травы не производились.

Указанное обстоятельство зафиксировано сотрудником отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля администрации городского округа г. Рыбинск, о чем составлены акты осмотра с фотофиксацией.

Надлежащее содержание стен здания и прилегающей к нему территории является обязанностью их собственников и иных законных владельцев.

ООО «КАМЕЛОТ», будучи собственником помещения в здании по адресу: <адрес>, данную обязанность не исполнил.

Вина ООО «КАМЕЛОТ» в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении работ по уборке прилегающей территории, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации права собственности ООО «КАМЕЛОТ» на нежилое помещение, выпиской из ЕГРЮЛ, актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения объекта недвижимости, актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками от ДД.ММ.ГГГГ, ответом из ДИЗО, выпиской из ЕГРН на земельный участок, выпиской из ЕГРН на нежилое здание по адресу: <адрес>, выписки из ЕГРН на помещения, принадлежащее на праве собственности ООО «КАМЕЛОТ». Данные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение перечисленные доказательства не усматриваю. Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для вывода о доказанности вины ООО «КАМЕЛОТ» в совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «КАМЕЛОТ» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в деле отсутствуют.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, правовые основания для привлечения ООО «КАМЕЛОТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», у административной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области имелись.

Обстоятельств, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что ООО «КАМЕЛОТ» является лишь собственником одного помещения, расположенного в нежилом здании по адресу: <адрес>, не могут быть приняты во внимание.

ООО «КАМЕЛОТ» вменяется вину невыполнение работ по уборке прилегающей к зданию территории по адресу: <адрес>.

В силу прямого указания пункта 7.5.1 Правил благоустройства территории городского округа г. Рыбинск ответственность за содержание прилегающих к зданиям территорий несут собственники и законные владельцы земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений.

При таких обстоятельствах, ООО «КАМЕЛОТ», будучи собственником помещения в нежилом здании по адресу: <адрес> пользователем прилегающего к зданию земельного участка, несет бремя его содержания.

Использование ООО «КАМЕЛОТ» входа в помещение в ином месте, нежели указано в постановлении, а также фактическое неиспользование принадлежащего юридическому лицу помещения правового значения не имеет.

Доводы о том, что в настоящее время мусор с прилегающей к зданию территории убран, трава скошена, свидетельствуют об устранении выявленных нарушений, но основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.

Доводы жалобы о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением ООО «КАМЕЛОТ» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения несостоятельны.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований, предъявляемых к благоустройству города, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Проверяя законность назначения ООО «КАМЕЛОТ» административного штрафа в сумме 80 000 руб., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Таким образом, назначение наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится лишь в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-3 «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение штрафа на должностных лиц от 20 000 до 30 000 руб., на юридических лиц в размере от 80 000 до 100 000 рублей.

ООО «КАМЕЛОТ» с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет категорию микропредприятие.

Поскольку санкцией статьи не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то назначение наказания микропредприятию должно осуществляется с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым снизить назначенный ООО «КАМЕЛОТ» штраф до 40 000 руб., в связи с чем, изменить обжалуемое постановление в указанной части.

Доводы жалобы о том, что ООО «КАМЕЛОТ» находится в сложном финансовом положении, а уплата штрафа является для организации затруднительной не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-3 «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «КАМЕЛОТ» изменить.

Снизить размер административного штрафа до 40 000 руб.

В остальной части постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу ООО «КАМЕЛОТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со вручения или получения его копии.

Судья Е.Л. Попова