Решение № 2А-286/2025 2А-286/2025~М-258/2025 М-258/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-286/2025

УИД: 25RS0034-01-2025-000776-47

№ 2а-286/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Чугуевка, Приморский край 06 ноября 2025 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайлиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю к ФИО1 Усену о признании задолженности безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю в лице представителя по доверенности обратилась в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 Усен является физическим лицом, на которого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги. По состоянию на дату подачи искового заявления сумма задолженности административного ответчика в общем размере составляет 1 077,94 рублей, в том числе: транспортный налог с физических лиц за 2014 год в размере 14 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 1 002 рубля, земельный налог с физических лиц, владеющих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2016 год в размере 22 копейки, сумма пеней в размере 20,5 рублей за 2014-2016 годы. Меры взыскания указанной задолженности в установленном законом порядке и срок инспекцией не приняты, срок обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен.

Просит суд признать безнадежной к взысканию с ФИО1 Усена задолженность в общей сумме 1 077,94 рублей, из которых: транспортный налог с физических лиц за 2014 год в размере 14 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 1 002 рубля, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2016 год в размере 22 копейки, сумма пеней в размере 20,5 рублей за 2014 – 2016 годы.

От административного истца до начала судебного разбирательства по существу заявлений об уточнении административных исковых требований, об отказе от административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ не поступало.

До судебного заседания от административного ответчика письменный отзыв (возражения) в порядке ст. 45 КАС РФ, заявление о признании административного иска (полностью либо в части) в порядке ст. 46 КАС РФ не поступали.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая имеющиеся в деле сведения о надлежащем извещении сторон, не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства и не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным разрешить настоящее административное дело по существу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 закрепила обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Развитие указанного положения нашло свое отражение в Налоговом кодексе РФ (далее – НК РФ), который устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (п.п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 1 НК РФ).

Под налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов понимаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (ст. 19).

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, при этом, указанная обязанность должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с названным кодексом.

Частью 1 статьи 69 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно ч. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности также должно содержать сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с п. 3 ст. 32 названного кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления).

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции по состоянию на дату возникновения спорных правоотношений – 01.12.2016) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с НК РФ. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

По смыслу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения обязанности уплатить законно установленные налоги, сборы и страховые взносы, задолженность по их уплате, а также пени, штрафы могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Из разъяснений, сформулированных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 26 постановления от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

Статьей 59 НК РФ установлены правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания. Данная статья содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, в адрес ФИО1 Усена ДД.ММ.ГГГГ направлено налоговое уведомление № о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог в размере 1002 рубля и земельный налог в размере 13 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по оплате налогов в установленный срок, налогоплательщику направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа и процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Усену налоговым органом направлено налоговое уведомление № о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог в размере 1 071 рубль и земельный налог в размере 14 рублей.

Однако налогоплательщиком обязанность по оплате налогов в установленный срок не исполнена, в связи с чем налоговым органом направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа мирового судьи судебного участка № 76 Михайловского судебного района Приморского края следует, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу, транспортному налогу в отношении ФИО1 Усена в период с 2020 года по настоящее время мировому судье не поступало.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Проанализировав представленные доказательства как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания указанной задолженности безнадежной к взысканию, поскольку налоговый орган в установленный законом срок не обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 Усена недоимки по налогам. В настоящее время с учетом пропуска установленного срока взыскание указанной задолженности не представляется возможным. Таким образом, административный иск МИФНС России № 13 по Приморскому краю подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю - удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию с ФИО1 Усена задолженности в общей сумме 1 077 рублей 94 копейки, из которых: транспортный налог с физических лиц за 2014 год в размере 14 рублей 00 копеек; транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 1 002 рубля 00 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2016 год в размере 00 рублей 22 копейки; суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 НК РФ, в размере 20 рублей 50 копеек, за 2014 – 2016 годы.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, то есть с 11.11.2025.

Судья М.А. Литовченко