Решение № 12-126/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-126/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в защиту ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 3 месяца.

В жалобе защитника ФИО2 ФИО1 содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В жалобе указывается о нарушении в отношении ФИО2 порядка привлечения к административной ответственности, что выразилось в том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2, не уведомленного о времени и месте его составления. Также указывается, что по делу фактически не проводилось административное расследование, определение о проведении административного расследования не вручалось и не направлялось ФИО2, процедура опознания ФИО2 по фотографии произведена с нарушением ч.ч. 4, 5 ст.193 УПК РФ, причастность ФИО2 к совершению дорожно-транспортного происшествия не доказана, назначенное ФИО2 наказание является чрезмерным строгим, имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие ФИО2, потерпевшей ФИО3, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ФИО2 ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Потерпевший ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, считал постановление мирового судьи законным и обоснованным. Показал, что управлял транспортным средством, в процессе движения с его автомобилем совершил столкновение автомобиль «Фольксваген», который затем наехал на колесооотбойный брус, после чего из автомобиля буквально «вывалился» мужчина в состоянии сильнейшего опьянения, идя к нему, мужчина несколько раз падал. Увидев, что произошло, мужчина сел в свой автомобиль, собираясь уехать. Он преградил ему движение, однако он стал двигаться, невзирая на это, и он был вынужден отскочить, автомобиль «Фольксваген» уехал. Он запомнил государственный регистрационный знак скрывшегося с места ДТП автомобиля и сообщил его инспекторам ДПС, прибывшим на место ДТП по его сообщению. На месте ДТП сотрудник ГИБДД проверил скрывшийся автомобиль по базе и показал ему в патрульном автомобиле на дисплее фотографию мужчины, на которой он узнал водителя, совершившего ДТП. Инспектор ДПС тут же позвонил ФИО2 и сообщил ему о необходимости явки в ГИБДД в связи с произошедшим ДТП. Инспектор ДПС сообщил ему, что ФИО2, судя по разговору, находится в состоянии сильнейшего опьянения. Повторно он также без всяких сомнений узнал скрывшегося с места ДТП водителя на карточке, предъявленной ему в отделении ГИБДД.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО2 ФИО1, потерпевшего ФИО4, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ наступает за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемого постановления выводы о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 45 минут у <адрес> в <адрес>, управляя транспортным средством «Фольксваген Touran» с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащим ФИО5, совершил дорожно-транспортное происшествие – столкновение с транспортным средством «ВАЗ Шевроле Нива» с государственным регистрационным знаком <***> под управлением ФИО4, после чего в нарушение требований п. 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что защитник ФИО2 при рассмотрении дела мировым судьей ссылался на то, что ФИО2 не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и представленные в материалах дела телефонограмма и скриншот экрана телефона инспектора ДПС о надлежащем извещении не свидетельствуют.

Вместе с тем, признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья в качестве доказательств его вины сослался на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отсутствие ФИО2, и отверг указанные доводы защитника ФИО2, указав, что они опровергаются как телефонограммой, скриншотом экрана телефона инспектора ДПС, так и показаниями потерпевшей ФИО3, пояснившей, что ее супругу ФИО2 было известно о составлении протокола.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол <адрес> об административном правонарушении составлен должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие (л.д. 1).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по телефону № уведомляется о том, что в случае его неявки в указанное время в его отсутствие будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ (л.д. 12). Сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которые доведены до ФИО2 должностным лицом ГИБДД, передавшим телефонограмму, в телефонограмме отсутствуют.

Также в материалах дела имеется скриншот экрана мобильного телефона, из которого видно, что звонок на № совершен в 15 часов 30 минут и длительность разговора составила 45 секунд (л.д. 11).

Данных о направлении ФИО2 каких-либо иных извещений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах, основания считать, что должностным лицом ГИБДД в отношении ФИО2 были выполнены требования ст.25.15 КоАП РФ, отсутствуют, и в данном случае, свидетельские показания инспектора по розыску ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 о том, что до ФИО2 им доведена конкретная информация о времени и месте составления протокола, не могут устранить и восполнить нарушение ст.25.15 КоАП РФ.

Показания в суде потерпевшей ФИО5, на которые сослался мировой судья, о том, что ее супругу ФИО2 было известно конкретное время и место составления протокола об административном правонарушении также не могут подменить собой обязанность, установленную ст.25.15 КоАП РФ, уведомлять лицо, в отношении которого ведется производство по делу, с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещен не было.

Однако протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут, и такое его составление не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить, производство по делу - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО7