Решение № 2-1677/2019 2-1677/2019~М-1513/2019 М-1513/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1677/2019

ДЕЛО №2- 1677/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя отдела по опеке и попечительству администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, в котором просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

В обоснование иска указала, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее родители ФИО2 и ФИО3 решением Ишимбайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-613/2002 были <данные изъяты> в отношении истца, на момент <данные изъяты>. Обязанность по исполнению гарантий по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, ответственность за реализацию мер по социальной защите, а также защите их прав возложены на органы местного самоуправления, на орган опеки администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, который не исполнил свою обязанность - ФИО5 <данные изъяты>, закрепленного жилого помещения на праве собственности не имеет, с момента, когда она осталась без попечения родителей, до настоящего времени законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, в ее отношении не были осуществлены, ей не разъяснялись права на внеочередное обеспечение жильем, в силу чего об этом праве ей стало известно за пределами того возраста, когда она могла реализовать это право. В связи с неисполнением решения суда, который несовершеннолетний был передан органу опеки и попечительства для определения дальнейшей судьбы, а также в связи с непринятием в ее отношении мер по вопросам его образования и обеспечения жильем, ей до сих пор не предоставлено жилое помещение. Органом опеки и попечительства г. Ишимбая и Ишимбайского района решение суда не исполнено, в специализированное детское учреждение она не была помещена, своевременно она не включена в список нуждающихся в обеспечении жильем, тогда как ее браться Рустам и Рафис были помещены в специализированное детское учреждение и в настоящее время они обеспечены жильем. Когда стало известно о праве на внеочередное обеспечение жильем и его нарушении, истец обратилась с заявлением в администрацию МР Ишимбайский район РБ, но ей дан ответ от 12.11.2018 №2587 с рекомендацией обратиться в суд с заявлением о получении благоустроенного жилья, т.к. она не воспользовалась своим правом встать на учет для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения до 23 лет.

Истец ФИО5, представитель администрации муниципального района Ишимбайский район РБ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, не представили суду доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем с учетом мнения явившихся лиц и на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснил, что в момент <данные изъяты> истец находилась в <адрес> по месту регистрации. Братьев забрали в марте 2003 года, она проживала до февраля 2003 года, далее дед забрал ее к себе в <адрес>. Регистрация до 2004 года была в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> в <адрес> у деда по линии матери. За ней никакого жилья не закрепляли. В <адрес> был дом родителей, они после лишения <данные изъяты> продолжали там проживать. Дом в <адрес> был признан непригодным для проживания. Мать в настоящее время проживает в <адрес>, никакой связи с ней нет, а отец умер. Дед в <адрес> попечительство не оформлял, он про это не знал. По достижении 18 лет она приезжала в <адрес>, обращалась устно с вопросом о предоставлении жилого помещения. Ей в администрации ответили, что ее нет в списке очередников, поэтому право на получение жилого помещения не имеет. Ей не разъяснили, что нужно собрать документы и встать на учет (со слов истца). Она обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ей дали письменный ответ – рекомендовали обратиться в суд. В настоящее время она проживает в <адрес>, <данные изъяты>. Просил обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на условиях специализированного найма на срок 5 лет.

Представитель отдела по опеке и попечительству администрации МР Ишимбайский район РБ ФИО9 поддержала исковое заявление, пояснила, что нужно решение суда для того, чтобы поставить истца на учет на получение жилья. По заявлениям орган опеки ставит на учет до 23 лет. Истцу более 23 лет, поэтому не могли ее поставить на учет, поэтому нужно решение суда для включения ее в список лиц из этой категории для предоставления жилья. Личного дела ФИО5 как лица, оставшегося без попечения родителей, нет, она уехала в К.Мияки, поэтому упустили. Нет заявления, нет документов об оформлении попечительства, возможно не оформлялось из-за того, что она выехала из Ишимбайского района. Если на нее попечительство не оформлялось, то отдел по опеке и попечительству должен был ей разъяснить, что она имеет право на получение жилого помещения бесплатно либо орган опеки сам должен был собрать документы на постановку ее на учет на предоставление жилья. Фактически истец не была поставлена на учет, в списках ее нет.

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ, действующего на момент лишения родителей истца родительских прав и на момент достижения ею возраста 18 лет) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Федерального закона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с законодательством Российской Федерации (ст. 11 того же закона).В связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который согласно ст. 4 вступил в силу 1 января 2013 г., редакция ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, утратила силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ от 29.02.2012 г. №15-ФЗ, действующей в настоящее время) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются перечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме перечисленной категории лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Республикой Башкортостан принят закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 ст. 8).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ.

Как установлено судом, решением Ишимбайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № родители истца ФИО5 ФИО2 и ФИО3 были <данные изъяты>, в том числе в отношении истца Наили, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передав несовершеннолетних детей органам опеки и попечительства <адрес> и <адрес> РБ. То есть, ФИО5 осталась без попечения родителей в <данные изъяты>, при этом закрепленного за ней жилого помещения не имела.

Как следует из пояснений представителей истца и третьего лица, в отношении истца ФИО5, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, попечитель не был назначен, в связи с чем законным представителем 16-летней несовершеннолетней являлся орган опеки и попечительства г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, который обязан был осуществлять все меры по социальной защите ее прав, в том числе по постановке ее на учет на получение жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей.

Однако, как судом установлено, орган опеки и попечительства г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ обязанность по исполнению гарантий по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей не выполнил. ФИО5, не имеющей до настоящего времени <данные изъяты>), закрепленного жилого помещения на праве собственности, или иного жилого помещения в собственности, не являющейся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, с момента лишения родителей родительских прав до настоящего времени бесплатно жилое помещение во внеочередном порядке на условиях специализированного найма жилого помещения не предоставлено, ей не разъяснялись права на внеочередное обеспечение жильем. Как указано в исковом заявлении, органом опеки и попечительства г. Ишимбая и Ишимбайского района решение суда не исполнено, в специализированное детское учреждение она не была помещена, своевременно она не включена в список нуждающихся в обеспечении жильем, тогда как ее браться Рустам и Рафис были помещены в специализированное детское учреждение и в настоящее время они обеспечены жильем, что нашло подтверждение исследованными судом доказательствами, пояснениями представителя третьего лица.

Согласно уведомлению Росреестра по РБ, ГБУ РБ ГКОиТИ за ФИО5 право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.

Согласно ответам органов опеки и попечительства администрации МР <адрес> РБ и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не состояла в списке граждан как лицо, оставшееся без попечения родителей, ей не предоставлялось жилое помещение, не формировалось личное дело.

ФИО5 в 2018 году обратилась с заявлением о предоставлении жилья в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ, однако ей дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с рекомендацией обратиться в суд с заявлением о получении благоустроенного жилья, т.к. она не воспользовалась своим правом встать на учет для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения до 23 лет.

Таким образом, что до настоящего времени ФИО5, которая достигла совершеннолетия, жилым помещением не обеспечена, в связи с чем как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшее свое право на получение жилого помещения, имеет право на предоставление ей жилого помещения и на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Поэтому иск ФИО5 подлежит удовлетворению с конкретизацией условия предоставления ей жилого помещения в соответствии с законом - по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с администрации муниципального района Ишимбайский район РБ в пользу истца ФИО5 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300.00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО5 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Ишимбайского района Республики Башкортостан, площадью не менее установленной нормы, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Взыскать с администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300.00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 22.12.2019 г.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.