Решение № 7-206/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 7-206/2023

Судья Кочетова Ж.В. Дело № 7 – 206/2023


РЕШЕНИЕ

г. Томск 09 июня 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу начальника Управления ФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 16.02.2023 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.05.2023, вынесенных в отношении УФСИН России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 16.02.2023, оставленного без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.05.2023, УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица и судебным решением, начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит вынесенные по делу акты отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых они вынесены.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что УФСИН России по Томской области приняло все зависящие меры для исполнения требований исполнительного документа, а именно направило запросы о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда, но дополнительное финансирование не поступило.

Заявитель обращает внимание на то, что УФСИН России по Томской области является получателем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, иного источника дохода не имеет. Ссылаясь на позицию, высказанную в определении Конституционного суда РФ от 27.09.2018 № 2478-О, заявитель указывает на то, что УФСИН России по Томской области в рамках своих полномочий принял исчерпывающие меры направленные на исполнение судебного решения, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Также заявитель указывает на то, то он как законный представитель юридического лица, а также защитник не были уведомлены о времени и месте вынесения постановления по делу и были лишены возможности участия в рассмотрении дела. Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, но не нашел должной оценки в принятом судьей решении.

Законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1 и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, А. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Защитник УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что 04.10.2022 в 00 часов по адресу: <...> «д», УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству № /__/ от 15.03.2018 не исполнило содержащиеся в исполнительном листе Асиновского городского суда Томской области серии /__/ от 27.02.2018 требования неимущественного характера, а именно не произвело финансирование ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию жилых помещений отрядов № 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, помещения камерного типа и единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, жилых помещений отрядов № 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, помещения камерного типа и единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области автоматизированной пожарной сигнализацией в срок до 03.10.2022, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 24.08.2022 о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа, после наложения административного штрафа по постановлению от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 07.12.2018.

Виновность УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

исполнительным листом серии /__/, выданным 27.02.2018 на основании решения Асиновского городского суда Томской области от 07.02.2017, об обязывании УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию: жилых помещений отрядов № 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, помещений камерного типа и единое помещение камерного типа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; жилых помещений отрядов № 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, помещений камерного типа и единое помещение камерного типа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области автоматизированной пожарной сигнализацией;

постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.03.2018, согласно которому в отношении должника УФСИН России по Томской области возбуждении исполнительное производство № /__/ на основании выше указанного исполнительного листа;

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 13.11.2018, согласно которому УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу 07.12.2018;

постановлением о назначении нового срока исполнения от 24.08.2022, согласно которому должнику УФСИН России по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03.10.2022.

Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022 было обжаловано УФСИН России по Томской области и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено.

Исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что, оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что решение Асиновского городского суда Томской области исполняется по мере финансирования из ФСИН России, были предметом исследования должностного лица и судьи районного суда при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не сомневаться в которой не имеется, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в оспариваемом постановлении.

Кроме того, свидетельством того, что УФСИН России по Томской области бездействовало и не принимало должных мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, является отсутствие в этот период (с 24.08.2022 по 03.10.2022) обращений руководства УФСИН России по Томской области в ФСИН России в установленном законом порядке по вопросу выделения дополнительного финансирования в целях исполнения решения суда.

Сведения о том, что за время длительного нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении (с марта 2018 года) УФСИН России по Томской области обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют, а потому оснований полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ либо по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При указанных обстоятельствах, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судья районного суда, оценив все представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о законности привлечения УФСИН России по Томской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом доводы, изложенные в жалобе, о незаконности и необоснованности состоявшихся по делу актов не свидетельствуют.

Вопреки доводам жалобы, все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом и судьей районного суда установлены, и получили надлежащую оценку. Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшихся по делу актов, допущено не было.

Постановление по делу вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Мера наказания УФСИН России по Томской области определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Довод о не извещении УФСИН России по Томской о рассмотрении дела 16.02.2023 года не основа на материалах дела. Извещение о вызове на прием с приложенным к нему протоколом об административном правонарушении от 18.01.2023, согласно списку заказных почтовых отправлений, было направлено в УФСИН России по Томской области 20.01.2023. При проверке почтового отправления по почтовому идентификатору установлено, что адресат получил указанное извещение вместе с копией протокола об административном правонарушении 27.01.2023, то есть УФСИН России по Томской области было заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 16.02.2023 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.05.2023, вынесенных в отношении УФСИН России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области - ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев