Решение № 12-126/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-126/2020

18RS0011-01-2020-002712-15


Решение

дело № 12-126/2020
19 ноября 2020 года
г.Глазов
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В.,

с участием защитника Трефилова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №1» (далее – МБОУ ДО «ДЮСШ №1») (ИНН/ОГРН <***>/<***>, 427622, УР, <...>) по жалобе законного представителя МБОУ ДО «ДЮСШ №1» ФИО1

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Глазовского межрайонного отделения ЛРР Управления Росгвардии по УР, МБОУ ДО «ДЮСШ №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Директор МБОУ ДО «ДЮСШ №1» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована следующим. Признавая факт события административного правонарушения, учреждение считает, что при определении виновного лица, совершившего административное правонарушение, со стороны контрольно-надзорного органа не приняты во внимание обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения. Считает, что тренер-преподаватель ФИО3 является лицом, ответственным за учёт и сохранность оружия и патронов. ФИО3 дал заведомо ложные сведения о количестве неизрасходованных патронов в течение февраля - декабря 2019 года, что подтверждается в 4-х раздаточно-сдаточных ведомостях. ФИО3 был командирован с 13 по 29 августа 2020 года для участия в УТС и Первенстве УР по биатлону, на основании приказа о командировании №-к от ДД.ММ.ГГГГ к нему были приложены приказ о транспортировании и уведомление о транспортировке оружия и боеприпасов от 05.08 №. В соответствии с п.123 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утверждённых Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности. В данном случае ФИО3, являясь тренером-преподавателем не исполнил своих обязанностей по соблюдению требований законодательства, регулирующих правила оборота оружия и патронов, т.к. именно он нарушил правила учёта и хранения оружия и патронов, дал заведомо ложные сведения о количестве неизрасходованных патронов. Необходимо обратить внимание, что указанные обстоятельства были отражены в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 Таким образом, привлечение к административной ответственности ФИО3 как должностного лица, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ являлось бы правомерным и соответствующим фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела. В нарушение норм действующего законодательства контрольно-надзорным орган не представил доказательств, подтверждающих наличие вины МБОУ ДО «ДЮСШ №» в совершении административного правонарушения и, соответственно, обоснованность привлечения организации к административной ответственности. Для устранения нарушения ч.1 ст.25 закона «Об оружии» п.57 Правил, п.177 Инструкции, отсутствия совместного приказа руководителей МБОУ ДО «ДЮСШ №1» г.Глазова и АУ УР «РССК им. А.М. Демидова» г.Ижевск, были приняты следующие меры: обращение к учредителю о даче разрешения на заключение договора; письмо на имя директора АУ УР «РССК им ФИО4» г.Ижевск о заключении договора; составлен проект безвозмездного ответственного хранения с АУ УР «РССК им ФИО4».

В судебном заседании защитник ФИО5 поддержал доводы жалобы, просили её удовлетворить.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объёме на основании ст.30.6 КоАП РФ.

Частью 1 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учёта оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии).

Согласно ч.1 ст.25 Закона об оружии правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее также - Правила).

В силу ч.2 ст.22 Закона об оружии хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Аналогичные требования установлены пунктами 51, 54 Правил.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно п.177 Инструкции в случае хранения в одном помещении (оружейной комнате или складском помещении) оружия и (или) патронов нескольких юридических лиц (спортивных организаций и образовательных учреждений) совместным приказом руководителей указанных организаций назначается ответственный за сохранность оружия и (или) патронов в таком помещении.

При таком совместном хранении разных юридических лиц в одном помещении оружие и (или) патроны размещаются в отдельных сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах или металлических ящиках и опечатываются (пломбируются) лицом, ответственным за сохранность оружия в данном помещении, и лицами, ответственными за сохранность оружия в каждом из указанных юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов на стрелковом объекте МБОУ ДО «ДЮСШ №1», проведённой 23.09.2020, установлено, что в организации не организовано надлежащее хранение трёх единиц оружия (БИ-7-4, кл.5,6 мм, №11003441, БИ-7-2, кл.5,6 мм, №908440, БИ-7-2, кл.5,6 мм, №871252). Данное оружие в период проведения учебно-тренировочных стрельб и первенства по биатлону УР с 13.08.2020 по 22.08.2020 хранилось в автомобиле Toyota LC Prado г/н <***>, принадлежащем тренеру-преподавателю МБОУ ДО «ДЮСШ №» ФИО3, который не является лицом, ответственным за учёт и сохранность оружия и патронов. Кроме того, выявлен факт нарушения хранения и использования патронов калибра 5,6 мм в количестве 650 штук.

Факт совершения МБОУ ДО «ДЮСШ №» административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 01.10.2020; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.09.2020; протоколом изъятия вещей и документов № от 23.09.2020; должностной инструкцией тренера-преподавателя (включая старшего), утверждённой директором МБОУ ДО «ДЮСШ №» 07.03.2019; Инструкцией по сдаче и выдаче оружия и патронов №, утверждённой директором МБОУ ДО «ДЮСШ №» 03.05.2017; уведомлением о транспортировке оружия и боеприпасов от 05.08.2020 №; приказами о назначении ответственных лиц № от 14.10.2019, № от 18.11.2019; книгой учёта наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов АУ УР «РССК им. ФИО4», начатой 16.12.2019, другими материалами дела.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Вопреки жалобе, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях МБОУ ДО «ДЮСШ №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Правила привлечения к административной ответственности, установленные в ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, предусматривают, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При назначении наказания должностным лицом учтено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных частями 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, наказание назначено в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МБОУ ДО «ДЮСШ №1», предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев