Решение № 2-154/2017 2-154/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-154/2017

Дело № 2-154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы ФИО1,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО5 состоял в Администрации Кочевского муниципального района на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры». Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью ее супруга, учетное дело было переоформлено на нее по дате первоначального заявления.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ она была снята и исключена из списка участников подпрограммы на предоставление жилья гражданам, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

С данным решением она не согласна и считает его незаконным, поскольку изначально на учете состоял ее муж, о чем она не знала. Доля в праве собственности на квартиру в <адрес> ей досталась по наследству после смерти брата. Впоследствии свою долю в квартире она подарила дочери. Считает, что Администрацией неверно применено положение закона, который не действовал на момент получения ей в собственность доли в квартире в <адрес>.

Считает, что решением жилищной комиссии нарушено ее право на получение субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

По указанным основаниям просит признать решение незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, кроме того просила возложить на ответчика обязанность по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что изначально в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий состоял ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов его семьи была указана супруга - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 учетное дело было переоформлено на нее, в связи со смертью мужа. В ходе инвентаризации учетного дела ФИО1 был сделан запрос в Управление Росреестра по Пермскому краю на наличие объектов недвижимости и ДД.ММ.ГГГГ была получена информация, свидетельствующая о том, что в собственности ФИО1 имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера по адресу: <адрес>. Несмотря на это, документов о наличии жилья истцом в Администрацию района не предоставлялось. ФИО5 был поставлен на учет как желающий улучшить свои климатические условия, заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от него не поступало. Поскольку право состоять в очереди у истицы утрачено, она была правомерно снята с учета и исключена из списка граждан-участников подпрограммы.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО3, действующий по доверенности, на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв. Кроме того указал, что на основании Указа губернатора Пермского края от 20.06.2017 года № 86 «О переименовании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края переименовано в Министерство строительства и архитектуры Пермского края. (л.д. 43-44)

Из отзыва следует, что Министерство считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии. Муж ФИО1, ФИО5 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 2006 года. ФИО1 являлась членом семьи ФИО5, после смерти мужа его учетное дело было переоформлено на жену. При получении ФИО1 в наследство долю в квартире, находящейся за пределами районов Крайнего Севера, ФИО5 утратив право на получение социальной выплаты, не представил информацию в Администрацию о наличии у его жены жилого помещения на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основания для снятия ФИО5 с учета возникли с момента возникновения права собственности на долю в квартире у ФИО1 В связи с выявлением сведений, в результате которых исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета Администрация законно исключила ФИО1 из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 названного выше Федерального закона закрепляет, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Анализ вышеприведенных правовых норм дает основания для вывода о том, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий. С учетом характера и назначения рассматриваемых выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, указанный факт влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок регистрации и учет граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом № 125-ФЗ определен постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879 (далее - Положение).

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, гражданин-заявитель, изъявивший желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление и документы, подтверждающие наличие у него права на получение жилищной субсидии, в соответствии с правилами.

Согласно п. 19 Правил для участия в подпрограмме в планируемом году гражданин-заявитель подает в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете граждан, имеющим право на получение социальных выплат, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1 Правил, документы о своем согласии и согласии всех членов семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1 (1) Правил с приложением документов, указанных в п. 19 для данной категории граждан. В заявлении гражданин в обязательном порядке указывает информацию о наличии или отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Положения граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случаях:

- выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений;

- приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной судной задолженности по указанным кредитам);

- изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

При решении вопроса о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, юридическое значение имеет установление факта прекращения (утраты) права гражданина на получение социальной поддержки.

Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку в силу пункта 22 вышеприведенного Положения в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, муж истицы ФИО1, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в Администрации Кочевского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В качестве членов его семьи указана супруга ФИО1

В ежегодных заявлениях ФИО5 указывал о желании улучшить свои климатические условия, заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от него не поступало.

После смерти ФИО5, по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ учетное дело переоформлено на ФИО1 (л.д. 36)

После проверки учетного дела ФИО1 комиссией по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края (протокол №) принято решение об исключении ФИО1 из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», со ссылкой на п.п. «в», «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в связи с выявлением сведений, в результате которых исчезли основания для признания нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.При этом указано, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости, свидетельствующая о том, что в собственности ФИО1 имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>. (л.д. 10, 42)

Действительно как видно из Выписки из ЕГРН Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/8 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. (л.д. 19)

ФИО1 находясь в браке не могла не знать о том, что ее муж встал на учет, как лицо, имеющее право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как с целью постановки на данный учет заявитель предоставляет в Администрацию в том числе документы, касающиеся членов его семьи, а при участии в подпрограмме в планируемом году так же и согласие членов семьи.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Таким образом, при получении ФИО1 в наследство долю в квартире, находящейся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО5 утратив право на получение социальной выплаты, не представил информацию в Администрацию о наличии у его жены жилого помещения на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (об изменении условий, в результате которых прекратились основания для признания ее нуждающейся в переселении). Основания для снятия ФИО5 с учета возникли с момента возникновения права собственности на долю в квартире у ФИО1

Принимая решение о снятии истицы с учета, жилищная комиссия Администрации Кочевского района пришла к обоснованному выводу о том, что в период, когда истица являлась собственником доли в квартире за пределами районов Крайнего Севера, семья ФИО5 не нуждалась в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты.

Утратив право на получение социальной выплаты еще в 2006 году, вопрос о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с вновь возникшим правом, подлежал рассмотрению вновь, но при условии подачи ФИО5 заявления о постановке на данный учет в установленном законом порядке, чего им не было сделано, следовательно, ФИО1 на момент принятия комиссией оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно продолжала состоять на учете с датой постановки - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 22 Положения, не исключает принятие указанных граждан на учет повторно, если вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО1 подлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 о признании решения жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета ФИО1 и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным; обязании Администрации Кочевского муниципального района восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для приобретения жилья с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>