Решение № 12-55/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-55/2021

Судебный участок № 43 Дело № 12-55/2021


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Дальнереченск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Тур И. А., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу ФИО1, рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ООО «Экспорт ЛЕС» на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края – мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «Экспорт ЛЕС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края – мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспорт ЛЕС» признано виновным в том, что, осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут допустило нарушение требований ч. ч. 1, 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ, а именно, не внесло в единую государственную автоматизированную систему учёта древесины (ЕГАИС) в декларацию № по договору на отчуждение древесины № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об изменении фактического объёма транспортировки древесины в течение действия договора, не представив информацию (отчёт о фактическом объёме) за ДД.ММ.ГГГГ., то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального - 75000 рублей.

ООО «Экспорт ЛЕС» не согласно с принятым решением, в жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу по основаниям наличия в действия юридического лица состава иного административного правонарушения, поскольку декларация о сделке с древесиной по договору на отчуждение древесины № от ДД.ММ.ГГГГ была внесена в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением установленного срока, а Правилами предоставления деклараций о сделках с древесиной, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена необходимость создания и предоставления деклараций с древесиной лишь при первоначальном заключении договоров об отчуждении древесины, а также при изменении или прекращении действия. Движение древесины (её вывоз) в рамках договоров, уже отражённых в системе ЕГАИС, оформляется промежуточными отчётами, заносимыми в раздел 6 уже существующих деклараций. Нарушение сроков предоставления таких отчётов, или непредоставление, хотя и является нарушением требований п. 3 ст. 50.5 главы 2.2 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил№ от ДД.ММ.ГГГГ, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не охватывается, а образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Кроме того, заявитель считает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП с учётом соблюдения совокупности установленных по делу обстоятельств. По мнению заявителя при назначении наказания суд не учёт характер совершённого административного правонарушения, которое является малозначительным.

Письменных возражений на жалобу не представлено.

Представитель ООО «Экспорт ЛЕС» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ наступает в случае непредставления или несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок её представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

Согласно п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Установленные по делу обстоятельства о наличии в действиях ООО «Экспорт ЛЕС» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями портала ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «Экспорт ЛЕС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является правильным.

Факт совершения юридическим лицом вменённого правонарушения подтверждён совокупностью доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем довод жалобы об отсутствии в деянии состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что декларация была представлена своевременно, а невнесение изменений в отдельный раздел декларации не образует состав вменённого правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку невнесение изменений в декларацию охватывается диспозицией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Судья не может согласиться с доводами заявителя о малозначительности правонарушения и не находит с учётом установленных обстоятельств возможным освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

При назначении наказания мировой судья учёл наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, и добросовестно применил положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив минимальный размер административного штрафа.

Судья соглашается с позицией мирового судьи и не находит оснований для замены штрафа предупреждением.

Наказание ООО «Экспорт ЛЕС» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.9, 30.12 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Оставить без изменения постановление и. о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края – мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «Экспорт ЛЕС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, жалобу юридического лица ООО «Экспорт ЛЕС» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И. А. Тур