Постановление № 5-112/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-112/2020

Дело № 5-112/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 05 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., (<...>) рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Река», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Волгоград, ул. Набережная 62- й Армии, 6, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителей Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Река», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № 0683 от 29.01.2020, в ходе административного расследования возбужденного на основании коллективного обращения гражданин, 29.01.2020г. в период времени с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут проведена внеплановой выездная проверка в столовой «Пончик» ООО «Река», расположенной по адресу <...>, установлено, что ООО «Река» допущены нарушения законодательства - п.п. 2.2. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: - п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - столовая «Пончик» ООО «Река», расположенная по адресу: <...> не оборудована отдельной системой вентиляции от вентиляции жилого дома № 16 по ул. Коммунистической г. Волгограда, шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра; п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» деятельность столовой «Пончик» ООО «Река», ухудшает условия проживания, отдыха жильцов <...>. Данные нарушения подтверждаются коллективным обращением заявителей от 09.12.2019г. вх. № 34132. протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.01.20г., фотоматериалами. Что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, так как основными загрязняющими веществами, выделяемыми в атмосферу при приготовлении блюд, которые могут оказывать негативное влияние на здоровье человека является: акролеин обладает резко выраженными раздражающими свойствами, даже кратковременное воздействие вызывает конъюнктивит (жжение в глазах, слезотечение), отек век, признаки раздражения слизистых верхних дыхательных путей (чувство царапанья в горле, кашель). Кроме того, возможны желудочно – кишечные расстройства (боли в животе, тошнота, рвота), головокружение, цианоз губ и др., может развиваться бронхит и пневмония. Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела представитель Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, полагали, что вина ООО «Река» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана представленным материалом, и настаивала на применении к ним наказания в виде приостановления деятельности.

В судебное заседание представитель ООО «Река» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=30=30DD33EE77EE6868CBECBE372372AEAE6060ABAB00FBFB0698171406981714FF0303BB5757FCFC9595BB44AEAE33BB22ECEC724724CCCC11CBDCBD4848AEAE5858CC66DD173173AA1818DD99DD519519AA8936289362FBFB6262FF22CAFEEFCAFEEF36983698EE464464CBCB314314wBiwBi55MM""ст. 11 "consultantplus://offline/ref=30D3E7E68CBE372AE60AB0FB06981714F03B57FC95B4AE3B2EC724CC1CBD48AE58C6D173A18D9D519A89362FB62F2CAFEEF3698E464CB314wBi5M"ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=30=30DD33EE77EE6868CBECBE372372AEAE6060ABAB00FBFB0698171406981714FF0303BB5757FCFC9595BB44AEAE33BB22ECEC724724CCCC11CBDCBD4848AEAE5858CC66DD170170AA18497051849705CC99CC6377363773FF2727EE33FAFEFAFE88FF3636BB88CC55AwAw44iEMiEM""ч. 1 ст. 17 "consultantplus://offline/ref=30D3E7E68CBE372AE60AB0FB06981714F03B57FC95B4AE3B2EC724CC1CBD48AE58C6D170A1849705C9C63773F27E3FAFE8F36B8C5Aw4iEM"ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

" "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=30=30DD33EE77EE6868CBECBE372372AEAE6060ABAB00FBFB0698171406981714FF0303BB5757FCFC9595BB44AEAE33BB22ECEC724724CCCC11CBDCBD4848AEAE5858CC66DD173173AA1818DD99DD569889362569889362FBFB6262FF22CAFEEFCAFEEF36983698EE464464CBCB314314wBiwBi55MM""Статьей 24 "consultantplus://offline/ref=30D3E7E68CBE372AE60AB0FB06981714F03B57FC95B4AE3B2EC724CC1CBD48AE58C6D173A18D9D569889362FB62F2CAFEEF3698E464CB314wBi5M"Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=30=30DD33EE77EE6868CBECBE372372AEAE6060ABAB00FBFB0698171406981714FF0303BB5757FCFC9595BB44AEAE33BB22ECEC724724CCCC11CBDCBD4848AEAE5858CC66DD173173AA1818DD99DD569989362569989362FBFB6262FF22CAFEEFCAFEEF36983698EE464464CBCB314314wBiwBi55MM""(ч. 1) "consultantplus://offline/ref=30D3E7E68CBE372AE60AB0FB06981714F03B57FC95B4AE3B2EC724CC1CBD48AE58C6D173A18D9D569989362FB62F2CAFEEF3698E464CB314wBi5M"(ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Река» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 ООО «Река» представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении № 0683 от 29.01.2020;

протокол о временном запрете деятельности №0638 от 29.01.2020г. с фототаблицей;

обращениями гр. ФИО3; ФИО4, ФИО5; ФИО6, коллективным обращением жильцов дома №16 по ул. Коммунистическая;

копией постановления Центрального районного суда г. Волгограда от 03.07.2019г. о привлечении ООО «КК «Геральд» столовая «Пончик» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания на 60 суток;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.01.2020 с фототаблицей, согласно которому должностным лицом управления Роспотребнадзора в присутствии директора ООО «Река» ФИО7, при участии двух понятых был проведен осмотр столовой «Пончик» ООО «Река», расположенной по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что помещение столовой с широким ассортиментом (первые, вторые блюда, салатная продукция, кулинарные изделия, штучные кондитерские изделия и др.), расположена на 1 этаже жилого дома №16 по ул. Коммунистическая г. Волгограда. Указанная продукция не производится в данном помещении, а только подогревается перед подачей потребителям. При визуальном осмотре производственных помещений столовой установлено, что система вентиляции в столовой «Пончик» ООО «Река», расположенная в жилом доме № 16 ул. Коммунистическая г. Волгограда не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома № 16 по ул. Коммунистическая г. Волгограда. Шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м. Приточно-вытяжная вентиляция осталась без изменений, как у предыдущего субъекта - ООО КК «Геральд».

распоряжением управление Роспотребнадзора по Волгоградской области № 266 от 14.01.2020 о проведении внеплановой/выездной проверки;

копия договора аренды нежилого помещения № б/н от 20.09.2019, заключенного между ИП ФИО8 и ООО «Река»;

копия договора на проведении дезинфекционных работ №78 от 01.10.2019г. между ИП ФИО9 и ООО «Река»;

решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 15.01.2020г.;

мотивированное представление № 07-09-220-19 от 24.12.2019;

предписание № 26-07- от 20.01.2020;

выписка из ЕГРЮЛ ООО «Река» по состоянию на 15.01.2020.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно договору № б/н от 20.09.2019 ООО «Река» передано во временное пользование нежилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, общей площадью 20,1 кв.м (кадастровый номер 34:34:040033:767) принадлежащее на праве собственности ИП ФИО8 (дата и номер регистрации: 19.11.2018 34:34:040033:767-34/209/2018-2).

В соответствии с п. 3.4 договора № б/н от 20.09.2019, арендатор обязуется соблюдать санитарные, технические и противопожарные правила, выполнять требования и предписания органов надзора за соблюдением этих правил.

Срок действия договора № б/н от 20.09.2019 с 01.08.2019 по 01.07.200 (п. 7.1 договора).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Река» фактически использует часть арендуемое нежилое помещение расположенное по ул. Коммунистическая, дом № 16 г. Волгограда как предприятие общественного питания – столовую, что не противоречит нормам п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Однако, вентиляция помещения, используемого как предприятие общественного питания, организована с нарушением требований санитарных правил и норм, а именно п.п. 2.2, п. 4.6, 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений), абз. 1 п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Следовательно, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Таким образом, ООО «Река» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Доказательств того, что со стороны ООО «Река» принимались меры, направленные на соблюдение норм действующего санитарно – эпидемиологического законодательства, и цель не была достигнута по не зависящим от него причинам, суду не представлено.

В связи с чем, вина ООО «Река» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность судом признается неоднократное привлечение к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=8410=8410EE324309324309AA66BB22EE221194221194CC25625902562590EEEE6002160021DDDD320320DADA7916279162DD027027EE13822301382230FF18841884FEAAFEAA85485838548583CkFbEKCkFbEK""случае "consultantplus://offline/ref=8410E324309A6B2E221194C2562590EE60021DD320DA79162D027E1382230F1884FEAA8548583CkFbEK"случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=16=16FF9595ECABDECABD7497174971CC6868BBBB996996FFEFFFFEFF074074FBAFEFBAFE4949CC1818EE5353BABA6060AA4747BB9078490784EEEE05166956596217560516695659621756EE97639763xx22bb66KK""Особенной части "consultantplus://offline/ref=16F95ECABD74971C68BB996FFEFF074FBAFE49C18E53BA60A47B90784EE0516695659621756E9763x2b6K"Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и данных о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, суду не представлено, судья считает невозможным признать данное правонарушение ООО «Река», малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить ООО «Река», наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – столовой «Пончик» ООО «Река», по адресу: <...>, сроком на 60 суток, исходя из установленных по делу обстоятельств и того факта что нарушение санитарных правил происходит по данному адресу длительное время при эксплуатации предприятия общественного питания разными юридическими лицами, поэтому только такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Река», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Волгоград, ул. Набережная 62- й Армии, 6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – столовой «Пончик» ООО «Река», по адресу: <...>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Галахова И.В.