Решение № 12-579/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-579/2018

Судья Ящук С.В. Дело № 7-12-579


Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ерошова А.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок трое суток.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Ерошов А.С. просит вынесенное в отношении ФИО1 постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на повторное привлечение ФИО1 к административной ответственности за одно и то же правонарушение, выразившее в незаконном осуществлении трудовой деятельности, а также на нарушение права ФИО1 на защиту.

В настоящее судебное заседание ФИО1 и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 сентября 2018 года участковым уполномоченным отдела полиции № 1 УМВД России по г. Владивостоку ФИО2 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, которое выразилось в осуществлении данным иностранным гражданином по адресу: <адрес> незаконной трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве повара, то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, выданном ФИО1 8 июня 2018 года с указанием профессии – продавец продовольственных товаров.

В связи с тем, что ФИО1 осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве повара без прохождения медицинской комиссии ему одновременно было вынесено письменное предупреждение об административной ответственности по статье 19.3 КоАП РФ в случае продолжения трудовой деятельности, связанной с торговлей продуктами питания без прохождения медицинской комиссии, результаты которой должны быть отражены в личной медицинской книжке.

29 сентября 2018 года в 12 часов 50 минут, установив, что ФИО1 продолжает осуществлять трудовую деятельность в качестве повара без прохождения медицинской комиссии, не выполнив тем самым законное требование сотрудника полиции, должностное лицо органа полиции составило в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года к административной ответственности, установленной данной нормой.

Между тем вынесенное судьей Ленинского районного суда г. Владивостока постановление законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, послужило то, что он при описанных выше обстоятельствах допустил невыполнение требований сотрудника полиции о прекращении противоправного поведения, выразившегося в незаконной трудовой деятельности, осуществляемой иностранным гражданином в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае сотрудниками полиции 29 сентября 2018 года было выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 продолжает осуществлять незаконную трудовую деятельность, по факту которой в отношении него 28 сентября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Для квалификации действий ФИО1 по данной норме не имеет значения факт наличия у данного лица медицинской книжки, оформленной в установленном порядке.

Данное обстоятельство стало возможным в связи с тем, что сотрудники полиции 28 сентября 2018 года, выявив факт совершения ФИО1 административного правонарушения, с целью его пресечения не применили к ФИО1 меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 27.1 КоАП РФ.

Таким образом, деяние, за совершенное которого ФИО1 привлечен к административной ответственности, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. За осуществление незаконной трудовой деятельности ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 названного Кодекса.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 у по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин