Решение № 2-2109/2023 2-2109/2023~М-1713/2023 М-1713/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2-2109/2023

Дело № 2-2109/2023

УИД 26RS0035-01-2023-002417-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года <адрес>

Судья Шпаковского районного суда <адрес> Степанов Б.Б.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества.

В обосновании заявленных исковых требований истец указала, что истцом гр. ФИО1, на основании Договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надежденского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес> о чем в едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним сделана запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком договора аренды с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. П. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется разрешение на строительство в случае строительства индивидуального жилого дома, вместо этого в администрацию направляется Уведомление о начале строительства. Однако ввиду юридической неграмотности Истца ФИО1 вышеназванное Уведомление, надлежащим образом не было подано и зарегистрировано в Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, в связи чем Истцом не было получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. По состоянию на 2016 года, в период действия вышеназванного договора аренды, в соответствии с Техническим планом - объекта незавершенного строительства, выполненным ООО «Геодезист» на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, возведен объект незавершенного строительства с площадью застройки 80,0 кв.м., степень готовности - 15%. С целью регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в ДД.ММ.ГГГГ года, истец гр. ФИО1 обратился в МКУ МФЦ <адрес>, где ему было разъяснено, что в связи с истечением срока действия договора аренды, документы на регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - незавершенный строительством жилой дом приняты быть не могут, а так же было разъяснено его право на обращение в суд за защитой своих прав и законных интересов. Признание права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в судебном порядке является для гр. ФИО1 является исключительным способом защиты права, так как на данный момент он лишен возможности получить правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. С учетом вышеизложенного истец гр. ФИО1 полагает, что возведенный объект недвижимого имущества соответствует требованиям, установленным ст.222 ГК РФ, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит суд:

Признать за гр. ФИО1, право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки - 80,0 кв.м., степень готовности - 15,0%, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании между ФИО1 и администрацией МО Надеждинского сельсовета <адрес> СК был заключен договор аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с КН: №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выделенного на основании постановления Главы МО Надеждинского сельсовета <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду юридической неграмотности Истца ФИО1, надлежащим образом не было подано в Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, Уведомление о планируемом строительстве, в связи чем, Истцом не было получено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 80 кв.м., степень готовности 15 %. Технический план подготовлен в связи с образованием объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с КН: №, по адресу: СК, <адрес>А.

С целью регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в мая 2023 года, истец гр. ФИО1 обратился в МКУ МФЦ <адрес>, где ему было разъяснено, что в связи с истечением срока действия договора аренды, документы на регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - незавершенный строительством жилой дом приняты быть не могут, а так же было разъяснено его право на обращение в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

п. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется разрешение на строительство в случае строительства индивидуального жилого дома, вместо этого в администрацию направляется Уведомление о начале строительства.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В администрацию Шпаковского муниципального района <адрес> за получением разрешения на строительство, ФИО4 не обращалась.

Руководствуясь вышеуказанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возведении истцом самовольной постройки при отсутствии прав на земельный участок и разрешительной документации.

Несмотря на то, что заключение эксперта изначально для суда необязательно, и оценивается как и любое другое по делу доказательство, исходя из правил, установленных в статье 67 ГПК РФ, инициатива о ее проведении должна исходить от стороны, доказывающей обстоятельства в поддержку своих требований, так как доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе лишь предложить им представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции и не может заниматься их сбором в пользу одной из сторон.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда по ходатайству истца была назначена судебная строительно - техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Арх Проект Юг» установлены следующие выводы:

На поставленный вопрос:

- обладает ли объект исследования – жилой дом, расположенный на земельном участке с КН: № по адресу: СК, <адрес> признаками недвижимого имущества?

Экспертом ФИО5 был сделан следующий вывод:

Объект исследования - жилой дом, расположенный на земельном участке с КН: № по адресу: СК, <адрес>, обладает признаками объекта недвижимого имущества.

Фактический объем выполненных строительно-монтажных работ в жилом доме, расположенном на земельном участке с КН: № по адресу: СК, <адрес> составляет 15%. Является объектом незавершенного строительства. Техническое состояние строительных конструкций оценивается как Исправное состояние.

На поставленный вопрос:

- соответствует ли объект капитального строительства жилой дом, расположенный по адресу: СК, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным установленным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащихся в иных документах?

Экспертом ФИО5 был сделан следующий вывод:

Объект капитального строительства жилой дом, расположенный по адресу: СК, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствует существующим строительным, градостроительным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки в части отступа от границы участка до стены дома -5 м:

- Таблица 37.1 ст.37 Правил землепользования и застройки Шпаковского муниципальногоокруга <адрес>

Действующие строительные нормы и правила позволяют отступать от предельных параметров (в виде расстояния ОКС от межи) при согласии смежных землепользователей.

От границы земельного участка со стороны лицевого фасада объекта исследования расположен на расстоянии менее 5х. метров- 3,15м.

Граница участка со стороны лицевого фасада объекта исследования выходит на уличную-дорожную сеть <адрес> в <адрес>. В материалах дела отсутствует как заявление Истца так и согласование государственного органа об уменьшении предельных параметров разрешенного строительства.

Объект капитального строительства жилой дом, расположенный по адресу: СК, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в остальных частях соответствует существующим строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным установленным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащихся в иных документах.

На поставленный вопрос:

- если не соответствует, то являются ли эти нарушения устранимыми (с указанием способов устранения). Могут ли эти нарушения повлечь уничтожение исследуемого объекта, создают ли угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц?

Экспертом ФИО5 был сделан следующий вывод:

Объект исследования жилой дом, расположенный на земельном участке расположенный по адресу СК, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект исследования жилой дом, расположенный на земельном участке расположенный по адресу СК, <адрес> не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей, других лиц.

У Объекта исследования - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № имеются не соответствие существующим строительным и градостроительным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки в части отступа от границы участка до стены дома - 5 м (3 м.).

Данные нарушения являются устранимыми.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатель земельного участка может воспользоваться своим правом и обратиться в государственный орган за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства:

- в части уменьшения предельных расстояний отступа от границ участка для размещения объекта капитального строительства до одной или каждой из границ земельного участка в соответствии проектом схемы планировочной организации земельного участка.

На поставленный вопрос:

- существует ли возможность приведения спорного объекта в соответствие с установленными требованиями при установлении каких-либо нарушений?

Экспертом ФИО5 был сделан следующий вывод:

Существует приведения спорного объекта в соответствие с установленными требованиями:

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатель земельного участка может воспользоваться своим правом и обратиться в государственный орган за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства:

- в части уменьшения предельных расстояний отступа от границ участка для размещения объекта капитального строительства до одной или каждой из границ земельного участка в соответствии проектом схемы планировочной организации земельного участка.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с чем, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертами ООО «Арх Проект Юг» может быть положено в основу решения суда.

Вышеуказанные обстоятельства, установленный судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, кроме того, судом в распоряжение эксперта представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении жилого дома нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является строением блокированного типа.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на день обращения в суд возведенное строение не соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что ФИО1 при строительстве объекта незавершенного строительства отступил от параметров разрешенного строительства, в связи с чем, возведенный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки.

Учитывая, что сохранение самовольно возведенного объекта капитального строительства (жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, нарушения допущенные ФИО1 при возведении постройки, не являются безусловным основанием для отказа в исковых требованиях, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества, - удовлетворить.

Признать за гр. ФИО1, право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки - 80,0 кв.м., степень готовности - 15,0%, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 в отношении объекта незавершенного строительства, площадью застройки 80 кв.м., находящегося на земельном участке площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов