Решение № 12-383/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 12-383/2024

Мировой судья Потокин М.С. Дело № 12-383/2024


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Сорочинск 30 июля 2024 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № гор. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, восстановить ему срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи, поскольку, он не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание ФИО1 поддержал свое ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, а также доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области, судья принимает во внимание, что в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации) в случае пропуска установленного частью 1 статьи30.3 КоАПРФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи30.3 КоАПРФ, часть 1 статьи30.10 КоАПРФ), в порядке, предусмотренном статьями30.2-30.8 КоАПРФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи30.3 КоАП РФ.

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления ФИО1 не была получена, поскольку была направлена по адресу, указанному в протоколе и постановлении об административном правонарушении, где он никогда не проживал и не был зарегистрирован.

Копию постановления ФИО1 фактически получил ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами дела.

На судебный участок № гор. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области жалоба ФИО1 поступила ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, доводы ФИО1 об уважительности причины пропуска срока суд находит обоснованными и считает возможным восстановить срок в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, согласно которой в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу и рассмотреть жалобу ФИО1 по существу.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного сорока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 постановлением должностного лица Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, который должен быть оплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО1 штраф оплатил ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о его праве участвовать ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, при составлении протокола об административном правонарушении. Извещение направлено по адресу: <адрес>. Почтовое извещение ФИО1 не получил, конверт с отметкой оператора почтовой связи "истек срок хранения" был возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № гор. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, не извещенного в установленном порядке о месте и времени составления протокола, поскольку на момент составления протокола у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1, так как по указанному в протоколе об административном правонарушении и извещении ФИО1 адресу: <адрес>, никогда не проживал и не был зарегистрирован. При этом, в запрошенных судом апелляционной инстанции документах (сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ), указан аналогичный адрес места жительства ФИО1, тогда как личность ФИО1 была удостоверена на месте выявления правонарушения на основании его паспорта серии 53 22 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области, где указан адрес регистрации ФИО1 – <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3, ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из анализа представленных документов, суд приходит к выводу о том, что изначально адрес места жительства ФИО1 должностными лицами Росрыболовства был указан не верно.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, однако, в данном случае при признании его недопустимым доказательством, надлежащее доказательство, подтверждающее виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в представленных материалах отсутствует.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятого мировым судьей постановления в отношении ФИО1

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку допущенные нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности невозможно устранить при рассмотрении дела в суде, поскольку, лицо лишается возможности (непосредственно) реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ права, в том числе, право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела.

Из представленного материала следует, что судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов.

В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещался судом, о чем имеется отметка в материалах дела. ФИО1 извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Почтовый конверт вернулся в суд с пометкой «истек срок хранения». Кроме того, на данном почтовом конверте указано отметка о том, что такого адреса нет.

Судебное извещение на рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей также направлялось ФИО1 по неверному адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: <адрес>.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте судебного заседания, что повлекло существенное нарушение процессуальных прав, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, у мирового судьи отсутствовали правовые основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи в связи с существенным нарушением процессуальных требований, допущенных при производстве по делу, подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие события административного правонарушения отнесено п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу по указанному обстоятельству.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № гор. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ

Судья Э.Р. Абубекерова