Решение № 12-202/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-202/2017

Дело № 12-202 /2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 ноября 2017 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. с участием ИП ФИО1, и её представителя адвоката Рыбаковой Н.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении <№> о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении <№> индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.1 ст10.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., за то что в ходе проведенной <дата> в 10.40 час. проверки ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> при осуществлении ИП ФИО1 деятельности по реализации мясного сырья в торговой секции по адресу <адрес> «Октябрьский рынок», были установлены нарушения обязательных требований ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства, предусмотренные ч.5 ст.15 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 2.<дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно на момент проверки реализовывалось мясо свинины и продуктов свиного сырья (нутряное сало, шкура, голова, печень) при отсутствии холодильного прилавка ( продукция хранилась при температуре помещения), что является нарушением п.5.6 приложения 1 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», в соответствии с которыми полуфабрикаты мясокостные хранятся при температуре (4+-2) С; абз.2 п.7.2 СП 2.<дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ; абз.п.8.24 СП 2.<дата>-01 о запрете реализации продуктов питания при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

ИП ФИО1 с данным постановлением не согласилась и подала на него жалобу.

В обоснование жалобы указано, что ИП ФИО1 является и внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Полагает, что поскольку она является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, принимает все возможные меры для устранения выявленных нарушений обязательных требований ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства, то у суда имеется право в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом, выявленные нарушения обязательных требований ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства, выявлены впервые. При этом осуществление ИП ФИО1 торговой деятельности по реализации мясного сырья в торговой секции по адресу <адрес> «Октябрьский рынок» производится с 1997 года, на оборудованном арендодателем торговом месте, и претензий по осуществлению деятельности ранее не поступало.

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 по доверенности ФИО4 поддержала доводы жалобы,.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против жалобы, полагая, что органом Роспотребнадзора назначено наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и основания для применения судом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Полагала, что допущенным административным правонарушением была создана реальная угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выслушав доводы сторон участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

В соответствии с примечанием к ч.1 ст.10.8 КоАП РФ : под продуктами животноводства в частях 1 и 2 настоящей статьи следует понимаь товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от <дата> N 317 (ред. от <дата>) : «0203 свинина свежая, охлажденная или замороженная, 0206 пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной и постановлением ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении <№>, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., за то что за то, что в ходе проведенной <дата> в 10.40 час. проверки ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> при осуществлении ИП ФИО1 деятельности по реализации мясного сырья в торговой секции по адресу <адрес> «Октябрьский рынок», были установлены нарушения обязательных требований ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства, предусмотренные ч.5 ст.15 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 2.<дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно на момент проверки реализовывалось мясо свинины и продуктов свиного сырья (нутряное сало, шкура, голова, печень) при отсутствии холодильного прилавка ( продукция хранилась при температуре помещения), что является нарушением п.5.6 приложения 1 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», в соответствии с которыми полуфабрикаты мясокостные хранятся при температуре (4+-2) С ; абз.2 п.7.2 СП 2.<дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ; абз.п.8.24 СП 2.<дата>-01 о запрете реализации продуктов питания при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

Также при рассмотрении дела об административном правонарушении ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> в адрес ИП ФИО1 вынесено предписание в торговой секции по адресу <адрес> осуществлять реализацию скоропортящейся продукции при наличии холодильного прилавка. Срок исполнения предписания <дата>

В силу ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <дата> N 195-ФЗ (введена Федеральным законом от <дата> N 316-ФЗ) лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам (их работникам), являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в т.ч. за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

ИП ФИО1 является и внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ИП ФИО1 с 1997 года ( около 20 лет) осуществляет торговлю мясным сырьем в торговой секции по адресу <адрес> «Октябрьский рынок».

Между ООО «Октябрьский рынок» и ИП ФИО1 <дата> заключен очередной договор о предоставлении торгового места для: «розничной торговли мясом». В соответствии с п.3.2.6 и п.3.2.9 договора обязанность по содержанию торгового места и оборудования, также по соблюдению требований санитарно- эпидемиологического благополучия населения возложены на пользователя ИП ФИО1

При этом сведения о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности, отсутствуют.

Наказание за совершенное административное правонарушение ей назначено органом Роспотребнадзора в минимальном размере в пределах санкции статьи ч.1 ст.10.8 КоАП РФ ( л.д.5 оборот).

По информации ООО «Октябрьский рынок» ( исх.<№> от <дата>.г) в торговой секции ИП ФИО1 по адресу <адрес> 1-м квартале 2018 г. запланировано проведение работ по замене электропроводки и демонтажу кирпичных торговых прилавков в целях установления пользователем собственной холодильной витрины.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 предпринимаются меры по исполнению предписания ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> в срок до <дата> в торговой секции по адресу <адрес> осуществлять реализацию скоропортящейся продукции при наличии холодильного прилавка, и объективно реализуются меры по устранению выявленных нарушений обязательных требований ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства.

Сведения о наличии жалоб и негативных последствий для потребителей (покупателей) в отношении торговой деятельности ИП ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным правонарушением не допущено. Имущественный ущерб от правонарушения также отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, с учетом личности лица, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, неумышленной формы вины в совершении правонарушению, суд полагает необходимым изменить постановление ТО в г.Коврове Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении <№> о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст10.8 КоАП РФ, и заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении <№> о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст10.8 КоАП РФ, и заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление ТО в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении <№>, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись Д.Е.Самойлов