Постановление № 5-72/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-72/2018

Дело №5-72/2018


Постановление

17 октября 2018 года

<...>, Тюменцевского района Алтайского края

Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Савостин А.Н.,

при секретаре Донец М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица без гражданства ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Кыргызской Республики, неработающего, проживающего в незарегистрированном браке, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимов Жалиль Рахимжанович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Являясь лицом без гражданства, ФИО1 с 21 марта 2018 года проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что признает вину в совершении указанного административного правонарушения, в июле 2017 года незаконно пересек Государственную границу РФ. С сентября 2017 года проживает в <адрес>, где также проживает его сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в <адрес> проживает его дочь ФИО5 ФИО4 и ФИО5 являются гражданами РФ, с ними он поддерживает родственные отношения, сын приходит к нему в гости, он материально помогает сыну. С ноября 2017 года он проживает в <адрес> в не зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО6, с которой у него сложились устойчивые семейные связи. Также в <адрес> проживает его тетя, с которой он поддерживает родственные отношения. Гражданства какого-либо государства он не имеет, является лицом без гражданства. В период с 20 декабря 2017 года по 20 марта 2018 года ему было разрешено пребывание на территории РФ как лицу, которому предоставлено временное убежище. С 21 марта 2018 года по настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации, у него не имеется. В настоящее время он пытается оформить необходимые документы и узаконить свое проживание в РФ, намерен проживать в РФ. Просит не выдворять с территории РФ, так как это разлучит его с семьей: с фактической женой, детьми и другими родственниками.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Как следует из ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа, которым составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина.

Личность ФИО1 установлена на основании заключения об установлении его личности от 19 апреля 2018 года в соответствии с приказом МВД РФ от 28 марта 2017 года №154.

Частью1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При этом, санкция за совершение указанного правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается его показаниями, а так же материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2018 года; рапортом УУП ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» ФИО7, свидетельством о рождении ФИО1, справкой № о предоставлении ФИО1 временного убежища на территории РФ сроком с 20 декабря 2017 года до 20 марта 2018 года, уведомлением о прибытии лица без гражданства ФИО1 на территорию РФ сроком до 20 марта 2018 года, сведениями СООП и администрации Шарчинского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО6

Оснований сомневаться в объективности и достоверности указанных выше доказательств у судьи не имеется.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признает признание вины и наличие на иждивении малолетних детей ФИО9, а так же обстоятельство, отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в качестве обязательного судья принимает во внимание, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ с гражданской РФ ФИО6, с которой состоит в фактических брачных отношениях. Кроме того, на территории РФ проживают его дети: сын ФИО4 и дочь ФИО5, которые являются гражданами РФ. Также на территории РФ проживают и другие его родственники, с которыми он поддерживает отношения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей.

В силу п.2 ст.37 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 с территории Российской Федерации безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучит его с семьей (фактической женой, детьми и другими родственниками).

При изложенных обстоятельствах и учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 18.8, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 350 (две тысячи триста пятьдесят) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ОП по Тюменцевскому району Алтайского края), ИНН <***>, КПП 220701001, расчетный счет получателя платежа: 40101810100000010001, Код бюджетной классификации: 18811640000016020140, ОКТМО: 01616000, УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить суду, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Савостин