Решение № 12-15/2018 12-537/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-15/2018

Копия

Мировой судья Моисеева Г.Ю. Дело № 12-15/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 05 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Михальчук С.Н. по адресу: <...> рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «УК «ЖилФонд» ФИО1 – ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Томска от 24 ноября 2017 года, которым генеральный директор ООО «УК «Жилфонд» ФИО1, ..., привлечена к административной ответственности за совершение об административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Томска от 24 ноября 2017 года генеральный директор ООО «УК «ЖилФонд» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник генерального директора ООО «УК «Жилфонд»» ФИО2 обратилась с жалобой, указав, ООО «УК «Жилфонд» были приняты все меры по предотвращению сложившейся ситуации по дому .... В связи с чем, полагает, что вина генерального директора ООО «УК «Жилфонд»» в совершении указанного правонарушения отсутствует, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, считает, что Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 носит рекомендательный, а не обязательный характер.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «УК «ЖилФонд» ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы поданной жалобы.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, потерпевшая А.В. не явились, ходатайств об отложении дела не заявили. О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещалась телеграммой с уведомлением по адресам места жительства. Согласно сведениям, содержащемся в уведомлении о доставлении телеграммы, телеграмма не доставлена по причине неявки адресата за телеграммой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что постановление от 24 ноября 2017 года отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что генеральный директор ООО «УК «Жилфонд» ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: ненадлежащим образом организована работа по устранению аварийной ситуации в доме по адресу: ... в связи с неисправностью системы канализации, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Данное событие административного правонарушения также нашло свое подтверждение и при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью но управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» к лицензиату предъявляются лицензионные требования, предусмотренные ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 УК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1 ст.193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 11 Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся в том числе контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации. Согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: Управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.

Согласно части II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно п. 5.8.3 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать в том числе проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

Согласно п. 2.7.8 Правил аварийная служба осуществляет устранение аварийных повреждений систем водопровода, отопления и канализации, находящихся в собственности или на обслуживании жилищных организаций, обслуживаемых аварийной службой.

Согласно п. 2.2.6 Правил заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи. Аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении N 2. Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке.

Согласно п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно п.9 Правил управляющая организация, обязана организовать аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Согласно п. 10 правил аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, регистрацию и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем, а также принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

Согласно п. 12 Правил работа аварийно-диспетчерской службы осуществляется круглосуточно.

Согласно п. 13 Правил аварийно-диспетчерская служба обеспечивает: незамедлительную ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения и мусоропроводов внутри многоквартирных домов; устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения.

Согласно п. 14 Правил при поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, аварийно-диспетчерская служба сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и устраняет такие аварии и повреждения самостоятельно либо с привлечением указанных служб, а в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены специальные требования к осуществлению ресурсоснабжающими организациями деятельности по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, аварийно-диспетчерская служба сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и контролирует устранение ими таких аварий и повреждений.

Факт совершения генеральным директором ООО «УК «ЖилФонд» ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № Р-3144 об административном правонарушении от 26 сентября 2017 года, в котором отмечено обнаруженное при проверке нарушение;

- распечаткой с портала ГИС ЖКХ, согласно которого А.В. 06.07.2017 разместила обращение, в котором просит провести проверку ООО «УК «Жилфонд» по факту ремонта канализационного стояка по адресу: ...;

- распоряжением органа лицензионного контроля от 01.08.2017 № Б-3144, о проведении внеплановой проверки ООО «УК Жилфонд» с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ..., по вопросу протечек системы канализации, устранения аварийно ситуации и в рамках соблюдения лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- протоколом № 37 общего собрания собственников жилого дома по адресу: ... от 11.08.2005, согласно которого собственниками помещений указанного дома выбран способ управления - управление управляющей организацией, в качестве которой выбрано ООО «УК «Жилфонд». Между собственниками и ООО «УК «Жилфонд» заключен договор управления;

- договором управления умногоквартирным жилым домом от 14.08.2006, согласно которого управляющая организация обязана оказывать собственными или привлеченными силами и средствами услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- обращением № 10822-17-2163, согласно которого 05.04.2017 в ООО «УК Жилфонд» поступило обращение собственника квартиры ... по вопросу затопления указанной квартиры с вышерасположенной квартиры ...;

- актом ООО «УК «Жилфонд» от 06.04.2017, согласно которого в квартире ..., установлена течь канализационной трубы, на крестовине трубы, требуется замена;

- актом обследования квартиры ... ООО «УК «Жилфонд» от 11.05.2017, согласно которого в указанной квартире на стояке канализационной трубы видны сколы, протечка, для замены участка системы канализации в квартире ... необходима прокладка трубопровода через перекрытие, для чего необходимо обеспечение доступа в нижерасположенную квартиру ..., а также в смежную квартиру ... для проведения работ по замене крестовины. При этом согласно информации управляющей организации доступ в квартиру ... не предоставляется;

- журналом регистрации обращений в диспетчерскую службу по домам в управлении ООО «УК «Жилфонд» за период с 01.05.2017 по 08.08.2017, согласно которого 07.05.2015 зафиксировано обращение жителя квартиры ... в связи с сильной утечкой на стояке канализации; 22.05.2015 зафиксировано обращение жителя квартиры ... с заявкой на проведение обследования и ремонта стояков КНС; 28.06.2015 зафиксировано обращение жителя квартиры ... с заявкой на проведение ремонта стояков в квартире КНС;

- актом от 31.05.2017, согласно которого жильцы кв. ... не предоставили доступ для проведения ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома;

- актом от 09.06.2017, согласно которого жильцы кв. ... не предоставили доступ для проведения ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома;

- уведомлением от 30.05.2017, согласно которого Г.А., проживающей по адресу: ..., необходимо предоставить до 09.06.2017 доступ к инженерным коммуникациям, расположенным в ее жилом помещении;

- согласно искового заявления в Октябрьский районный суд г. Томска, ООО «УК «ЖилФонд» обращается с исковыми требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение для осуществления ремонтных работ к Г.А., проживающей по адресу: ...., которое согласно определению суда от 07.08.2017 оставлено без движения до 28.08.2017;

- актом приемки выполненных работ от 05.05.2017, согласно которого в жилом доме ... произведена смена КНС трубы с чугуна на пластик;

- актом проверки от 29.08.2017, проведенной Департаментом ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области в отношении ООО «УК «Жилфонд» в связи с обращением гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ..., по вопросу протечек системы канализации, устранения аварийной ситуации, в ходе проведения которой выявлены нарушения ООО «УК «Жилфонд» лицензионных требований, установленных ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а также установлено, что акт выполненных работ по устранению причины течи канализации и проведения работ по ремонту системы канализации ООО «УК «Жилфонд» в Департамент не представлен по состоянию на дату окончания проверки;

- уставом ООО «УК «Жилфонд», согласно которого руководство текущей деятельностью ООО В «Жилфонд» осуществляется единоличным исполнительным органом - генеральным директором;

- лицензией № 070 000088 от 30.04.2015, выданной Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 30.04.2015, согласно которой ООО «Жилфонд» 30.04.2015 получило лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

- сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «УК «ЖилФонд» является генеральный директор ФИО1;

- пояснениями допрошенной в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей потерпевшей А.В., согласно которым 05.04.2017 произошел залив туалетной комнаты ее квартиры ... из канализационной трубы. 05.05.2017 сантехники ООО «УК «Жилфонд» произвели замен канализационной трубы в квартирах ..., при этом не убедившись, что ниже расположенная канализационная труба не будет повреждена и не проверив исправность трубы, разрешили жильцам указанных квартир пользоваться канализацией. В результате чего, 07.05.2017 вновь произошло затопление канализационными стоками туалетной комнаты. 11.05.2017 было установлено, что на раструбе (крестовине) видны сколы, повреждения, которые ООО «УК «Жилфонд» устранить не смогли, указав, что нет доступа в квартиру .... Указанные повреждения были заделаны сырой резиной и скотчем, однако, постоянно происходили протечки. На момент рассмотрения дела мировым судьей ремонта аварийной канализационной трубы не произведено. Каких-либо активных действий ООО «УК «Жилфонд» по ликвидации аварийной ситуации не предпринимает.

Данные доказательства были оценены мировым судьей в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и позволяют сделать вывод о виновности генерального директора ООО «УК «ЖилФонд» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку исследованные доказательства позволяют сделать вывод, что в период с 05.04.2017 по 29.08.2017 работы по устранению течи канализации ООО «УК «Жилфонд» были не произведены, что свидетельствует о том, что генеральный директор ООО «УК «ЖилФонд» ФИО1, осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, ненадлежащим образом организовав работы по устранению аварийной ситуации в доме.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности генерального директора ООО «УК «ЖилФонд» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку генеральным директором общества не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, совершенное им деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о виновности генерального директора ООО «УК «ЖилФонд» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормативно-правовых актов, действующих в сфере лицензирования предпринимательской деятельности, и совокупности собранных по делу доказательств.

Несогласие заявителя с этими выводами мирового судьи и оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении содержат описание необходимых признаков состава правонарушения, порядок вынесения обжалуемого постановления не повлекло нарушений ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ.

Доводы, имеющие правовое значение, в том числе, о принятии ООО «УК «Жилфонд» мер по устранению аварийной ситуации в квартире ..., были предметом тщательной проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ей административного правонарушения следует признать несостоятельными, основанными на субъективном толковании норм материального права, регулирующих правовой аспект ответственности должностных лиц по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП.

Довод жалобы о том, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 носит лишь рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом, не основан на нормах закона, а потому не могут быть приняты во внимание.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья не усмотрел оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Томска от 24 ноября 2017 года в отношении генерального директора ООО «УК «Жилфонд» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья С.Н. Михальчук

Копия верна

Судья С.Н. Михальчук

Секретарь Л.А. Глушко

«05» февраля 2018 года

Оригинал решения хранится в деле № 5-675/2017 (5) /2018 у мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Томска.